浅析施工合同中常用总价、单价包干方式结算存在的问题.pdfVIP

术 论 4 中 1807 · · 浅析施工合同中常用总价、单价包干方式结算 存在的问题 王 洋 （广州市财政投资评审中心 广东广州 510000） 【摘要】介绍常用总价包干、单价包干合同的特点及使用条件， 费用单价包干；而日常养护费用则按以下办法结算：先由业主对 分析不同情况下合同执行过程中通常存在的问题，并进行总结， 养护效果以满分100 分制进行综合考评打分，再将综合得分除以 从源头上提出解决办法。 100 后乘以招标暂定价得出最终结算金额。但结算资料显示合同 【关键词】合同；包干方式；结算 执行过程中根本没有进行考评，最终只能按合同规定完善手续。 5. 合同与清单不配套，导致合同条款执行受阻。曾有某项目 按《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201 ）合 工程合同约定单价包干，但招标单位为了赶时间只让投标单位参 同价格形式有单价合同、总价合同、其他价格3 种方式可供选择， 考招标控制价报一个总价，而不要求提供对应的详细分项清单， 实际中无论采用哪种方式，都应对风险范围、风险费用的计算方法、 致使结算工作因此无法推进。 风险范围以外合同价格的调整方法等加以约定。现笔者就评审角 6. 滥用政府指导意见使项目管理方向发生偏离。比如，广东 度来浅析施工合同中常用的总价包干、单价包干下结算存在的一 省在2007 年前后物价变化很大，针对此情况广东省建设厅、广州 些问题。 市建委先后出台了《广东省建设厅关于建设工程工料机涨落调整 一、施工合同总价包干、单价包干特点及使用条件 与确定工程造价的意见》（粤建价函[2007]402 号文和《转发〈广 合同总价包干，是指合同双方根据施工招标时的要求和条件 东省建设厅关于建设工程工料机涨落调整与确定工程造价的意 规定一个明确的总价，当施工内容和有关条件不发生变化时，业 见〉》（穗建筑[2008]1120 号）的文件，用以指导造价调整。但 主付给承包商的价款总额就不发生变化。合同的这种包干形式适 一些单位藉此罔顾文件调整的前提条件，急忙签订调整价差的补 用于工程结构和技术简单、工程量小、工期短、工程条件稳定， 充协议，希望结算时绕开原合同单价包干不调价差的规定，从而 在施工过程中环境因素变化小的情形。因此，它要求工程设计详细， 背离了文件主旨更违背了合同法的相关规定。 图纸完整、清楚，工程任务和范围明确能准确计算工程量。方便 （二）造价管理不到位的情况 确定最低报价的承包商，并有利于支付和结算，但一般费用较高。 1. 采用工程量清单计价时，未充分响应规范的规定。具体表 合同单价包干，是指投标人按照招标人列出的分部分项工程 现在： 量清单进行投标报价，当合同条件在规定的风险内变化时所报单 清单设置不严谨。将本应打包在一条清单的项目分别列项， 价保持不变的情形。采用这种包干形式可使风险得到较合理分担； 造成结算在包与不包之间扯皮；或者采用的清单其项目编码与名 缩减发包人在招标阶段的工作量及准备时间，尤其适合在招标阶 称不对应，容易造成误解。如，某学校的新建校舍工程施工招标， 段无法准确确定工程量的项目；并可鼓励承包人通过提高工效等 规定采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003 ）进 手段从成本节约中提高利润。但发包人的风险在于工程结束前， 行计价，但招标清单将 镀锌线槽MR200*100 项目错误地按规 总投资不确定。此类合同常会遭遇不平衡报价的风险，故评标环 范中编码为 “03020