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义务教育质量公平问题浅析 　　摘要：教育公平的实质和深层次要求是教育质量公平，本文在分析我国义务教育阶段教育公平现状的基础上，指出当前义务教育公平的主要矛盾已由保障入学机会转向提高义务教育的质量，并提出了相应的改进措施。 　　关键词：义务教育；教育公平；教育质量公平 　　中图分类号：G40 文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）24-0227-02 　　 　　一、教育质量公平的内涵 　　教育质量公平是一个无法用狭隘的公平观评价和测量的公平，而是在公平而差异机制下达到的差异性公平。它是“一个反映相对性的范畴，而不是反映绝对性或确定性的范畴，是反映教育质的范畴，而不是反映教育量的范畴”。 　　教育质量公平是“育人为本”教育理念的理性归结，是教育公平的实质体现，反映教育公平的深层次要求。在教育的机会和过程趋于公平的情况下，潜在的生产力转化为直接的生产力，可能的生产力转化为现实的生产力，在任何自然的、社会的、经济的、政治的、文化的低下状况得到制度的保障和教育价值观制约后，应该认真考虑教育的质量公平，实现受教育者在学业成就、就业机会及教育质量上的公平。教育的质量公平是教育公平的更高层次和本质要求，仅仅依靠教育机会和过程公平的外延扩展无法实现教育公平内涵的延伸，深层次的教育公平诉求促使初级的教育公平必须跃升为高级阶段的教育质量公平。 　　 二、我国义务教育存在的公平问题 　　我国现阶段的义务教育，同时面临着教育机会公平和质量公平的诸多困难问题，教育机会不公平与教育质量不公平并存。 　　 教育机会不公平主要体现为：各地区之间教育发展不平衡。西部地区义务教育普及率明显低于东部地区。此外，性别之间、地区之间以及城市流动人群中， 也面临着复杂的教育机会公平问题。 　　 教育质量不公平主要体现为：由于教师条件、教育设备、文化背景、经济开发程度等原因，我国城乡地区、汉族地区与少数民族地区、内地与边远山区、经济发达地区与贫困落后地区之间在教育质量方面存在十分悬殊的差别。 　　随着九年义务教育的逐渐普及，特别是在一些中心城市和沿海少数发达省份已经基本普及，教育机会公平问题将会逐渐得到解决，然而，教育的质量公平问题却日益凸显出来。为此，我们要采取积极而务实的政策措施，使我国的义务教育实现从机会公平到质量公平的重大转变。 　　 三、教育质量公平是提高教育质量的迫切需要 　　（一）提高教育质量的价值诉求需要教育质量公平 　　质量是教育的核心，是社会公众追求教育的终极目标。教育所取得的成就主要取决于社会公众获得教育的质量以及这种质量水平所能带来的个人效益和社会效益。教育公平与公正是保证教育质量的前提条件，在教育机会和教育过程趋于公平的情况下，社会公众对教育的诉求必然会落到提高教育质量上。“教育存在于每个人心中” 的教育观念和教育理想差别以及人自身发展逐高性的要求促使教育不但要解决受教育权利和受什么教育的公平、公正问题，同时也要提供和优化配置更多优质教育资源以保证人们享有高质量的教育。教育质量的好坏是一国国民素质能否提高和增强的重要衡量指标，社会发展进步的源动力最终要靠教育提供。有质量乃至高质量的教育表现在一方面使个体潜能得到充分有效开发，实现个体价值，另一方面促进社会发展，满足社会需求，确保国家持续稳定健康和谐发展。 　　（二）受教育者自身的教育追求、教育理想和教育价值观促动质量公平 　　社会和家庭最关心的是教育质量能否均等或接近。缩小区域，校际之间的质量差别，追求有质量甚至高质量的教育已成为促进教育质量提高乃至实现教育质量公平的当务之急，从长远来说也是促进社会公平、构建和谐社会链条当中不可或缺的一环。就我国目前的教育状况来说，已呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。解决这些矛盾的基本策略是推进新课程改革，落实素质教育，全面提高教育质量。全面提高教育质量要解决的教育难题是促进教育均衡，实现教育公平，教育的质量公平成为教育公平能否实现进而影响教育质量的掣肘。 　　 （三）国家利益需要促进教育质量公平 　　当前我们构建创新型国家和建设和谐社会对教育的质量提出了更高要求，也要求我们的教育培养更多“一专多能”的复合型人才，教育的机会和过程公平确保了教育提高质量的空间，但是就培养的人才质量来说，仍无法满足社会的多样、复杂需求（当前大学毕业生就业率不高也反映了这一点）。确保有质量的教育公平才能最终提高教育质量。 　　四、实现义务教育质量公平的策略 　　（一）进一步完善政府教育制度，在义务教育起点公平上实施“积极差别待遇”策略，推进学校标准化建设，促进教育质量公平的快速发展 　　所有承担义务教育的学校，无论是发达地区学校，