广东渔业保险发展问题与对策.pdfVIP

华南农业大学学报(社会科学版) JOURNAL OF SOUπ1 CHINA AGRICULTlJRAL U~IVERSπY No.42∞8 2∞8 年第4 期 (第7 卷) (SOCIAL SCIENCE EDmON) (Vol. 7) 广东渔业保险发展:问题与对策 孙良援1 ，徐小怡1 ， 2 (1.华南农.:Ir.大学经济管理学院，广京广州 510642; 2. 广在海洋大学经济管理学说，广东湛江 524088) 摘 襄:通过对广东植业保险发展历程及现状考票，揭示广东植业保险发展捕后，供求失衡、运作效率 低下等问跑，导敦这些问题的主要原因是供给约束、需求抑制及农村金融制度环境的制约。结合植业产 业特性以及由此导致的渔业保险的逆向选择及道德风险等特点，提出渔业保险应该实行政策性保险，政 府在撒业保险中发挥主体性作用，政府+樵民(船)互保协会+商业保险是广东榄业保险的主体 模式。 关键词:植业保险;逆向选择:道德风险;供给约束;需求抑制 中图分提号:阳40. 66j F842.765 文献标识码:A 虫章编号:1672-02ω(2008 )04 晴α)()1 带 06 一、引言 广东沿海毗邻南海海区，每年遭遇 10 个以上台风的袭击，使撒民生命和财产商临很大风险， 因此客观上要求有相应风险防范及保险机制来规避榄民的风险。与风险规避需求不相称的是广 东植业保险发展十分缓慢，植业风险保障严意不足，植业经济保障放就不高，其中水产养殖业保险 一片空白。由此引发的植业资源衰退、温民增收困难、返贫加剧和榄业安全生产等问题很严重，植 业可持续发展受到威胁。因此，探讨广东植业风险状况、保险需求及相应的保险制度显得十分必要。 植业保险阿渔业本身一样，带有明显的公共物品性及外部性，因此经营渔业保险不能完全以 盈利为目的，其政策目标应与国家农业财政政策相一致，以提供风险保障、提高温业劳动生产率、 保证食物供应、稳定市场及确保温民生活水平为最终目的。此外，渔业在广阔的空间上进行生产， 受自然的影响很大，是一个高风险产业，且风险的分布及程度在各主体间也不均衡。对保险公司 来说，容易面临逆向选择和道德风险，从而使保险业务入不敷出，进而使渔业保险供给不足，甚至 完全无供给[1] 。这在理论上表明，渔业保险的市场化受到制约，因此在各罔油业保险实践中，基本 上也都采用政策性保险为主的方式。 政策性植业保险3当然不是依靠价格机制和市场竞争来发展业务，而是靠国家利用法律、行政、 财政、税收、金融等非市场化手段为植业保险提供制度安排山。广东省具有经济强省的优势，有能 力在财政支持本省植业保险发展上有所作为。广东省2∞6 年生产总值突破2.6 万亿元，财政总收 入突破50∞亿元。此外，2∞3-2∞6 年间广东省海洋产业总产值年均增长 16% ， 2∞6 年全省悔 样经济总量达4530 亿元，连续 11 年届全国首位，海洋产业增加值达2350 亿元，占全省生产总值的 9% ，这说明广东渔业政策性保险既可能又必要。 收稿日期:2∞8 阳 ω也 20 慕金项目:广东省人义社科重点基地重点项目 (04JDXM79∞3) 作者简介:孙鼠妓( 1959…) ，女，四川i!江人，华南农此大学经济管攻学院农级系教授， iA些研究方向为产业经济 学、制度经济学. 2 第4 期 华南农业大学学报(社会科学版) 然而，广东政策性油业保险发展不尽如人意，政府主体作用发挥的还不够充分，本文试图通过 对广东植业保险实践的实证考察，发现其成就与缺陷，分析症结，揭示其政策含义并提供相应的政 策建议。 二、广东省渔业保险发展:基本线索