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金融与经济 2009.7 对构建我国巨灾保险损失补偿体系的思考 ·肖雯 巨灾近年来已对我回国民经济造成了非常严重的影响。本文通过分析研究美国、新西兰及臼本三国 的巨灾保险制度能为我国在处理昆灾风险问题上得到一些启迪。面临破坏程度日益剧增的眨灾风险，必 须要建立巨灾损失的分担机制，以通过保险这种分散风险方式来解决巨灾风险。因此，我国需要建立卢个 能够及时准确反映各地区人口财产状况的股民数据信息系统;以国家的名义建立基本应灾保险基金;用 商业化的方式开展商业巨灾保险;完善资本市场，发行巨灾债券等来解决巨灾损失补偿问题。 [共键诩]院灾保险分投机制;眨灾保险制度;眨灾保险损失补偿 [申图分?l号]F840 l文献标识码]A [文章编号]10创-169X(2∞9)7-0073-02 肖雯，女，副教授，江西师范大学财政金融学院。(江西南昌 33∞22) 我国是世界上自然灾害最严重的国家之…，应灾种类 形成居民数据信息网。在这个信息网中，任何居民都可以 多，发生频率高。据统计，气象灾害是人类最主要的自然灾 凭自己设置的密码进行查询其恼息的上报情况，如有出入 窑，其造成的经济损失约占各种自然灾害总损失的 7(隅以 便及时向上层采集点汇报，以做到数据的真实性和准确性。 上。并且伴随着我国经济的迅速发展，人口密度的增加，单 至于各基层采集点可以由城镇街道处和农村村委会担 位院域内保险价值的提高和全球大环境下自然灾害发生 任。这样一方阁可以节省相关设货发探我倒辈革腰组织在 频率的升高，造成的经济损失里明显上升趋势。据民政部 防灾抗灾工作中的作用，另…方面也可更方便数据上报。 的统计资料显示，近年来中倒每年因自然灾客造成的直接 二二、基本应灾保险 经济损失都在 1 创泊亿以上。常年受灾人口达2亿多人次。 我国可在全国范围内以国家名义强制开展基本巨灾 日有研究成果表明年巨灾灾害损失与国内生产总值 保险。基本巨灾保险主要是保障人们在受到自然灾害的时 的比值(灾损率)小子 2%，对罔民经济的影响较小。而大于 候可以及时充足的得到必要的生活物质。保证使饱受创伤 5%时，对市场和经济发展的影响则栩对比较大。四此町 的人们能够尽快得到救助，确保灾区群众有房住、有饭 以看出巨灾对我国经济影响巨大。因此，作者根据我国的 吃、有水喝，使灾害对人们的影响降到摄小。基本应灾保 国惰，对我国巨灾保险补偿制度的建立提出如下政策建议。 险的费用由腊民、中央政府和地方政府共同承担。居民根 …、建立全国居民做据俄息网 据家庭人口数量和物质财产情况交纳一定的基本巨灾生 我国是一个幅员辽阔、人口众多且各地区居民收入 活保费和财产保费，其余不足部分由当地政府和中央政府 差距比较大的国家。因此如何能够全面及时地了解灾区 实行巨灾保险专项补贴。而财产基本巨灾保障程度可以依 情况报得克为建娶了。为此在全同商罔内建立~个信息传 据交纳的3草木财产巨灾保险保费来确定。将底民交纳的署在 输准确和及时的数字信息网是我同今后开展任何形式的 本日灾保费和政府补贴资金形成基本巨灾保险基金。巨 巨灾保险制度必要条件。在这个倍息库中主要记录我国厨 灾保险黎金的来源:(1)保费收入;(2) 国家每年从财政预 民家庭的人口和事物财产情况。人们将自己家庭的人口 革中按…定比例划入一部分;(3)从保险公司的营业税中 状况、财产情况准确无误地上报给当地的数据采集点，各 提取一部分的风险准备金;(4)从各保险公司的保费收入 采集点按照材、乡、县、市、省的顺序进行殷殷上报，最终 中按照)寇比例提取的风险准备金。由中央财政