学习贯彻中央一号文件精神积极推进农业互助合作保险——在中国渔业互保协会成立15周年庆祝大会暨第二届渔业保险暨渔船安全论坛上的发言.pdfVIP

h 平.‘-、世 回国iE山gf~韧窗 学习贯彻中央-号文件精神 积极推进农业互助合作保险 -一在中国渔业互保协会成立15周年庆祝大会暨第二届渔业保险暨渔船安全论坛上的发言 郭永利 中国渔业互保协会战略发展顾问、 江泰保险经纪有限公司农林保险专家 今天是中国植业互保协会成立15 周年庆典的大喜日 调整，再到城乡统筹，农民需要生产的技术，需要市场流 子，在过去15年发展历程中，中国渔业互保协会是在农业 通的渠道，需要在价格领域进行谈判，需要在金融领域里 保险没有目标.没有方向、没有制度、没有法规、没有模 得到服务，需要在保障领域里得到利益。正是因为我们认 式的情况下，通过在黑暗中迎着风雨摸索着奋进，点起了 准了为渔民服务，走互助合作的这一正确道路，才顺 一盏农业保险向前走的航标灯，才有了今天的辉煌业绩和 应了农村改革和农村经济发展的需要，办起了渔业互助保 成就。植业互助保险的成绩来之不易，这是我们农民的大 险。因此，农村改革的后期，特别是1990年以后，需要我 喜，渔民的大喜，也是温业保险事业的大喜。 们农业口的同志不但会抓生产，而且要学会抓流通，同时 15年前的农业保险市场是个黯淡迷茫的时期，中国 也要会抓金融和保险。因为大的金融机构和保险机构以追 人民保险公司全面转向商业化，在外部讲大力发展农业保 逐利益最大化为目的，他们为农民服务存在成本高、风险 险，内部却是既不能多干也还不能不干，处在这种矛盾的 高、亏损高，即三高的特点，必然导致一方面农民、 局面下，农业保险的前途一片黑暗。因为植业保险高亏 渔民农业金融保险服务的需要f寻不到满足，另一方面是大 损，赔付率超过300%，中国人民保险公司全面退出了渔 的金融保险机构下乡服务因效益低甚至亏本而陆入难有作 业保险，正是在这个时候，中国温业互保协会成立了。 为的尴尬境地，这些情况都说明要想发展农业金融保险， 农业部领导高瞻远瞩，植业战线上的同志们敢于担当 只能采取以互助合作形式为基础，以互助组织为载体，以 维护渔民风险的责任， 铁肩担道义，扬眉剑出销，办 政府支持引导为模式，逐步建立健全植业风险保障体系. 起了渔业互助保险。互助保险在渔业领域延续了15年，持 中国植业互保协会正是开创了互助保险的先坷，点亮了开 续发展了15年，稳定增长了15年。值得对比的是，到2004 展农业保险的一盏明灯。 年，商业保险公司已经全部退出了农业保险的舞台，只剩 在认识农业保险和政策性农业保险上，长期以来，存 下一点点的遗留业务。所以说，渔业互助保险的15年，是 在着很大的概念误区。首先，开办农业保险的目的不是去 迎着风浪走的15年，是执着发展的15年。 赚农民的钱，而是国家为农民、渔民建立一种灾害补偿制 30年农村改革，从农村的生产到流通，到产业结构 度，这跟商业保险公司开办农业保险有着根本的区别。首 搏t 申国71产)) 201~第1 期 先，补偿制度借用保险机制有三大原则，一是大数法则， 建立互保专业人才培训学校，通过培训教育为互保带来强 二是再保险原则，三是不以盈利为目的的原则。其次，政 劲的发展后劲。日本有三大互助保险体系，一是渔业互助 策性保险需要具备四个条件，一是政府要用财政引导，政 保险体系，二是农业互助保险体系，三是林业互助保险体 府没有钱，就不会有财政补贴，二是要有产业化的基础， 系，这三大体系都由农林水产省管理，并有金融合作体系 投有产业化的基础，农业保险没有需求，也做不起来，三 做支撑。日本渔民投保和理赔的速度非常快，整个网络搭 是要以合作组织为载体，四是农民要有能力缴纳初级互保 建得非常严谨。植业互保可借助巳初步建立的