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农村经济学 现代农业科技 2012 年第 12 期 外国农业保险对中国烟叶保险的启示 曹建平 I 严韧2 .程森 1 唐宇1 陆继锋2 (上海烟草集团有限责任公司，上海 200082; 2 中国科学技术大学) 摘要 在国内外农业保险的大背景下，分析了我国烟叶保险发展过程中存在的问题，通过借鉴国际经验，探索我国烟叶保险建设应遵 循的原则，以实现烟叶基地的可持续发展。 关键词 农业保险;烟叶保险;烟叶;烟叶基地 中图分类号 F842.6 文献标识码 A 文章编号 l∞7-5739(2012)12-0342-03 Revel硝on of Foreign Agricultural InsuranceωTobacco Insurance in China CAO Jian-ping 1 YAN Ren 2 CHENG Sen 1 TANG Yu 1 LU Ji-feng 2 ( Shanghai Tobacco Group Limited Liability Company ,Shanghai 20∞82; 2 University of Science and Technology of China ) Abstract On the basis of analyzing a甚ricultural insurance all over the world ,the article illustrated the main problems ex目ting in China tobacco insurance . ßased on experiences ,it explored basic principles of tobacco insurance construction in China ,in order to realize sustainable development of tobacco production base. Key words agricultural insurance;ωbacco insurance ;tobacco leaves ;tobacco production base 农业保险是管理农业风险的一种有效手段，在现代保 例仅有 2.9113毛，由于国家补贴的项目范围有限，真正受惠于 险中占有极为重要的地位。烟叶种植者经济承受力较弱，一 农业保险的项目少之又少。我国对农业灾害的损失补偿水平 明显过低，其主要表现为:补偿手段单一;农业保险覆盖面 旦遭遇旱灾、棋灾、雹灾、虫灾等人类难以驾驭的自然灾害， 不高;农业保险的连年亏损使农业保险的发展明显滞后i坷。 经济损失巨大，农民种植积极性严重受挫。因此，借鉴外国 中国农业保险发展滞后，朱敏[坷归纳认为主要原因有以下几 农业保险的成功经验，构建科学的中国烟叶保险框架，对于 点:一是保险制度不健全，缺乏立法支持。我国法律尚未明 防范烟叶种植风险，降低灾害损失，确保烟叶基地生产的稳 确规定政府在农业保险中的职能和作用，造成了我国农业 定和烟草经济可持续发展以及烟叶种植者生活的安定具有 保险的随意性，农保处于自主经营状态。二是缺乏高效运营 重要的意义。 1 中国农业保险 农保的商业保险公司。农业保险的严重亏损和农业风险分 1.1 农业保险发展概况 散机制缺位导致保险公司经营风险日趋增大，倘若没有政