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多校区高校相关问题研究 　　摘 要： 本文就我国多校区高校的概念界定、基本类型和形成背景进行了探索总结，对多校区高校的概念，创新性地提出了“或在地理位置上不相连、或在建设时间上不相同”的区分概念。在分类上，在关注较多的扩展新建型和合并重组型基础上，将合作共建型和独立学院型列为单独分类。最后从政府主导、社会需求和高校自身发展三个角度入手，综合分析了我国多校区高校的形成背景。 　　关键词： 多校区高校 概念界定 基本类型 形成背景 　　 　　随着我国高等教育体制改革的不断深化，多校区高校已经成为我国高等教育的一种新的组织形态。目前，大规模的高校合并、新校区建设及独立学院设置等高等教育改革和发展已经告一段落，中国高等教育的大格局已经形成，高等教育改革和发展正在从体制调整、规模扩张向内涵建设、质量提升转变。现在回顾我国多校区高校的形成，诸多关于多校区高校的争议日渐明晰。 　　一、多校区高校的概念界定 　　“多校区高校”（Multi-campus University）的概念在国内外有不同的理解。美国著名教育学家科尔（Clark Kerr）和盖德（M．L．Gade）将多校区高校界定为：由两个或两个以上高级（即四年制）校区组成、只受某个单极的管理委员会合法管理、管理委员会或多校区高校系统行政部门与各分校区之间的重要职责分工明确的一类高等教育系统。①国内高等教育研究领域对多校区高校的概念也有相关界定，比较有代表性的有刘海波、谢仁业提出：“多校区高校指具有一个独立法人地位、有至少两个在地理位置上不相连的校园的大学。”②陈运超提出：“高校多校区办学指一个具有独立法人地位的高校在两个以上的校区同时办学，其不同校区之间可以互相毗邻，也可以分处异地。”③ 　　国内关于多校区高校的概念界定主要分歧在于多个校区的地理位置关系上。本文认为，多校区高校的校区之间可以在地理位置上异地而建，也可以在地理位置上相邻而建，但相邻而建的校区必须是异时而建，也就是两个不同校区在建设时间上有先后。因此，多校区高校的概念可以这样界定：具有一个独立法人地位、拥有至少两个以上校园，且这两个以上校园或在地理位置上不相连、或在建设时间上不相同的高校。在这里，这两个以上“或在地理位置上不相连、或在建设时间上不相同”的校园即为“校区”。 　　二、多校区高校的分类 　　从国内高校多校区的产生方式和运行形式来看，我国多校区高校的多校区主要有以下几种类型。 　　（一）扩展新建型 　　扩展新建是指高校因所处地理位置的局限性难以满足高校发展的需要，到校外寻求新的发展空间和新的办学增长点的过程。高校由于主校区的发展空间受到限制，在原主校区地理范围外建立新校区。这类校区从与主校区地理位置的关系上看，有异地新建的，如南京大学仙林校区，也有在主校区基础上，与老校区相邻外扩的，如南京信息工程大学东苑校区和西苑校区两个新建校区，与中苑老校区东西相接而建。扩展新建型校区在建设之前，都有相对较好的功能规划和总体设计，因此，在与主校区的协调上较为和谐。 　　（二）合并重组型 　　合并重组是指两个或两个以上学校合并办学，规划后的“核心”校区也就是主校区只能有一个，而其他合并学校的校园作为多校区办学。1992年5月，由扬州师范学院、江苏农学院、扬州工学院、扬州医学院等6所院校合并重组后的新扬州大学开了我国合并办高校的先河。此外，比较典型的合并重组型高校还有吉林大学、浙江大学、中南大学等。合并重组型多校区从组成高校的从属地位来划分，又可以分为强强联合、强弱联合和弱弱联合三种类型。与其他类型相比，合并重组型多校区高校不管是哪种合并方式，合并后带来的管理矛盾和运行问题都是最为棘手的。 　　表3 合并重组型高校分类 　　 　　 　　（三）合作共建型 　　这里的合作共建是指高校与政府、企业之间的合作共建。如前文所述，一些有科研实力的高校出于提升服务社会能力和争取更多社会资本的原因，竞相加强“产学研”的合作和转化，与地方政府和企业联合，建立实体的研究院和研究基地。高校实体研究院和研究基地有的是相对独立运行，有的是在高校整体管理框架内运行。 　　（四）独立学院型 　　独立学院是指按照新的机制和模式创建的本科层次的二级学院。它不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其他类似的二级办学机构。独立学院具有三大特征：一是采用民办机制；二是采用新的办学模式，重点是突出一个“独”字；三是实行新的管理体制，其管理制度和办法由主办方或主办方与合作方共同商定。独立学院通常是主办校在校外开辟校区办学，其独立性使其区别于前三种类型。 　　三、多校区高校的形成背景 　　我国多校区高校的形成是多种因素交织作用的结果，下面分析其中三个最主要的背景和原因。 　　（一）政府主导的高等教育体制改革