多校区高校管理模式再思考.docVIP

多校区高校管理模式再思考 　　摘要： 多校区高校已成为高等教育发展过程中的一种普遍现象，多校区发展实现了精英教育向大众化教育的转型，扩大了教育生存的空间，提高了高校竞争的优势，研究高校多校区办学的管理模式，对全面提升高校的整体办学效益都是非常有意义的。 　　Abstract: The multi-campus university has become a universal phenomenon in the development process of higher education, the development of the multi-campus achieve transformation from elite education to mass education, expand living space of education and improve the competitive advantage of the university. The study of the multi-campus university school management is very significant to enhance overall educational benefits of university. 　　关键词： 高校；多校区；管理模式 　　Key words: college；multi-campus；management model 　　中图分类号：G47 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0310-02 　　 　　0引言 　　在中国，从20世纪90年代初起，随着高等教育规模迅速扩人，很多高校开始形成一校多区的办学格局，随着高等教育改革的深化，分析多校区办学的管理模式，研究多校区格局下教学管理存在的困难，建立一种科学的教学管理体制和高效的教学运行体制，是多校区大学需要解决的紧迫问题之一。 　　1多校区高校的含义及起源 　　1.1 多校区高校的含义多校区高校是指：有一个独立法人地位，至少两个在地理位置上不相连的校区，这样的高校办学方式称之为多校区办学[1]。高校多校区办学既满足了时代、国家、社会的外部需要，又满足了各高校相互竞争的内部需要，日前我国多校区高校办学发展已遍及大江南北，成为普遍现象。 　　1.2 多校区高校的起源 　　1.2.1 高校合并上世纪九十年代初，在国家教育部提出“共建、调整、合作、合并”高等教育体制改革方针的指导下，中国高教体制改革的进程全面启动。“高校合并”成为上世纪90年代至本世纪中国高等教育体制改革的有益尝试，成为多校区高校形成的一条主要途径。从1990年至2005年2月，全国高校合并共418校次，涉及高校1056所，占高校总数50%以上[2]。这种为扩大办学空间，提高高校实力，优化区域高教资源，在一定区域内由两所或两所以上独立建制的高校通过优势互补合并重组为一所高校，称合并型多校区高校。例如过去的镇江师专、镇江医学院与江苏理工大学于2001年合并组建成立江苏大学。 　　1.2.2 高校扩建上世纪90年代末，中国高等教育改革与发展另一重大政策是高等教育的“扩招扩限”，特别是“扩招”深刻地改变了高等教育的进程，大幅度扩大了高校在校生规模。扩招在1998年酝酿，1999年正式启动，到2006年高校在校生达2500万，高等教育毛入学率为22%，这些数字标志着中国高等教育迈入大众化阶段，成为世界教育之大国。面对着日趋紧张的办学资源和巨大的高教市场以及中国高等教育发展趋势，各高校纷纷征地建立新校区，以满足人们不断增长的接受优质高等教育的要求。这种为扩大办学空间，通过在校外征地建立新校区进而形成的多校区高校，称扩张型多校区高校。例如：江苏科技大学2000年在镇江南徐大道西延段新建的西校区。 　　2目前高校多校区管理模式 　　2.1 分权型管理分权型管理是指校区（或院系）的横向领导，通常表现为：在核心校区的统一管理下，分校区作为一个或多个学院相对独立存在。此种模式适用于学科门类较多、统管理困难的综合性大学，俗称强强联合（合并型）的学校[3]。例如：江苏科技大学南徐学院。它作为一个单独的学院独立存在，与核心校区有各自的整套管理体系，包括上至行政机构，下到实验室等，具有相对独立性，核心校区只是在大政方针上（如学校的发展规划等）给予指导。由于管理跨度小，因而能较好地发挥各校区的主观能动性，有利于教学科研的发展。 　　2.2 集权型管理分权型管理是指校区（或院系）的纵向领导，其表现为：由核心校区进行统管理，各分校区作其下属学院，由学校统制定发展规划，统筹教学资源、教学组织和教学管理，学院是中间管理层，负责教学科研和行政组织的基本运作。这