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Vol. 24 No.3 金融教育研究 第24 警第3 期 2011 年5 月 Res棚rch of Finance and Education May.2011 我国保险机构市场退出机制分析 郝新东，邓慧 (华南师范大学，广东广州 510631) 摘要:一个成熟的市场迈出机制应当能够合理化解和妥善处攻保险机构退出所带来的各种风 险和矛盾。文章从预警程序、退出路径和配套措施三个方面展开论述，将整顿、接管与重整活动设 计成保险机构退出机制的预警和前宽程序;将退出路极分解为以解散、并购为内容的主动退出和以 撤销、破产为内容的被动退出:从信息披露、破产保证基金等方面整合配套措施。 关键调:保险机构;预警程序;退出路桂 中圈分揽号:陀40.32 文献标识码:A 文章蛐哥哥:2095 ∞98(2011 )03 呻∞36 叩 04 在保险市场中，对于那些由于种种原因竞争失败或者存在重大风险的保险机构，如果不通过常设机制对 其数助或者让其退出市场，不但会严重阻碍保险市场的健康发展，而且将强烈地影响社会公众对保险业的倍 心，对金融市场秩序和社会稳定产生冲击。我罔保险机构的退出机制迄今仍有许多方面有待完善，需要理论 和实务界的问仁继续努力。基于谨慎性考虑，笔者设计的我国保险机构退出路径有主动和被功两种选择，并 且设叶了前攘的预警程序和后绒的配套措施。 …、预警租序:踱顿、接管均盟璐 按照市场经济的怯则，保险市场上的所有虫体都是早辖的，都要在市场公平宪争中优胜劣汰。只要符合 市场退出的有关要件，就JN.启动保险机构市场退出程序，从而为保险市场主体创造良好的竞争环境，为保险 市场的健康发腿奠定坚实的基础。保险机构退出机制预警程序的功能在于帮助监管机构及时发现和评价保 险机构的经营风险和财务风险，及时采取必要措施控制和减少风险，挽救陷入危机的保险机构，使之尽锺边避 免遭受退出市场的灭顶之灾。保险公司与一般企业不同，即使遭遇了意大的经营失败，也能通过低费率和高 佣金等办法继续筹措新的现金流，将问题暂时掩盖，但实际上会进一步忠化偿付能力，直到问题最终爆发，造 成砸坏力更强、代价更大的后果。正是由于保险业的这种特殊性，备回对保险公司的市场退出都持相当谨慎 的恋度，都在努力建立和强化保险机构退出机制的前置或预警程序。[IJ 按照我国的保险法规，可以将我回保 险机构市场退出机制预警程序归纳为整顿和接管与重整两大步嚼。 …般来说，保险机构的号楼顿是接管的前鼓程序，各国大都明确舰定了启动整顿程序的法定条件。在我 国，对于未依法提取或者结转各项责任准备金及办理再保险，或者严重违反资金运用规定的保险机构，由保 险监督管理机构责令限期改正。逾期未改正的，保险监督管理机构可以决定选派保险专业人员和指定该保 险公司的有关人员组成整顿组，对公前进行憨顿。整顿过程中，被瞥顿保险公司的原有业务可以媲续进行， 也可以停止部分原有业务或停止接受新业务。被整顿保险公司经罄顿己纠正其违法违规行为，恢复正常经 背状况的，整顿组可以向保险监督管理机构出具报告，经批准启结束整顿。应当特别注意的是，整顿工作要 椒得深入持久的效果，必须与保险机构及行业自律相销合。各保险机构要认真查找经营管理中的桶洞和薄 弱环节，采取有就措施加以改进，避免演化成严重的违法违规行为。[2J 收稿日期:2011 甲 03 叩 22 基金项目:华南师范大学南海学院 2010 年度重点课题:我国金融机构破产法律制度研究(NlOZC汩的 作者简介:郝新东(1962 叩) .好，河南开封人，博士，副教授。研究方向为金融法; 那 慧(1969 - )，女，青海西宁人，硕士，讲师。研究方向为保险法。 第3 期 郝新东，等我因保险机构市场退出机制分析 37 接管与重辑是保险监管机构对保险机构实施的强制性行政干预措施，