社区参与污染治理博弈的均衡作用机理及政策取向.pdfVIP

2014 年第6 期《发展研究》 社区参与污染治理博弈的均衡作用 机理及政策取向 .赵保佑宋今 [内容提要] 社区均衡污染治理博弈的可能性在于:政府在对污染企业适度的监管调控保护中，促进社区 发展繁荣;污染企业与社区在双赢中良性合作互动。居于强势地位的政府与污染企业的博弈可能导致社区 的生态环保利益受损。而随着社区参与污染治理博弈的均衡作用发挥，寻找到三者利益发展和生态环境保护的 艰难平衡，可改变三者闸的博弈失衡格局，促进生态环保污染问题的解决。 [关键词]政府污染企业社区博弈 中图分类号;X323 文献标识码:A 文章编号:1003 -0670(2014)06 -即71-6 污染问题复杂化的重要根源，三者间的互动关系及态势主 生态环境污染本质上是污染企业等市场主体，在其内 在利益动机的驱使下，行为选择和博弈发展的综合结果， 要包括以下几个方面。 就政府与污染企业间的基本博弈关系来看，二者既具 主要涉及政府、企业和社区三者间的利益互动。在诸多生 有联姻的偏好特征，也存在内在利益价值取向矛盾。作 态环境污染中，企业常常是生成污染的元凶，社区往往是 其中的受害者，政府则扮演着调节利益纠纷的中间人角 为公共利益维护者，政府有责任和义务捍卫包括生态环境 的辖区利益。而企业常常是生态环境麻烦的主要制造者。 色。在这多元的生态环境利益博弈中，具有发展诉求偏好 政府对污染的调控或引导主要依托公共政策的制定和实 的政府与当地具有利益最大化诉求的企业存在着某种天 施，企业则是其间调控约束的对象，特别是污染企业的利 然的利益关联，当辖区具有严重的生态环境污染时，许多 益最大化理性特征，导致其行为选择与地方政府取向的 地方政府不但很少制止污染企业的破坏行为，甚至经常与 非完全一致性，产生生态环境污染等负外部效应，使得政 其形成联盟，共同耗散当地社区的反污染能量;社区常呈 现原子化松散状态的弱势地位，很难有话语优势。三者间 府干预约束成为必需。因此，政府作为地方管理者，在实 的污染博弈关系纷繁芜杂，纵横交错，极其复杂。 现辖区生态环境福利最大化目标的进程中必定会与企业 本文立足于生态环境污染主要涉及的政府、企业和社 的污染行为产生冲突。但是，二者间关系更多的表现为利 区三元利益诉求，运用博弈分析工具，以利益博弈均衡发 益共谋的偏好。政府在分税制和政治晋升锦标赛的机制 展为目标，解释社区参与污染治理的深层作用机理，尝试 驱动下，自身利益最大化的内在行为偏好动机日渐明显， 提出社区均衡污染治理博弈的政策建议，促进生态环保利 除了要保护好辖区生态环境外，还担当着发展当地经济的 益的和谐共赢。 重任，且具有过度利用辖区生态环境资源禀赋的内在动 -、社区参与污染治理博弈面临的挑战与机遇