新加坡人民行动党执政合法性维持.docVIP

新加坡人民行动党执政合法性维持摘 要：新加坡人民行动党自上世纪中期执政以来，为新加坡的崛起发挥了重要的作用，其在新加坡的执政地位无他党所能够撼动。本文从新加坡的政治体制、经济发展、人民行动党所持的意识形态、阶级族群观念和自身的廉政机制五个方面对人民行动党能够长期执政、维持其执政合法性的原因进行了分析，指出人民行动党的成功经验对中国共产党执政具有启示性作用。? 关键词：人民行动党；执政合法性；维持；启示? 中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号2011 一、政党执政合法性及其维持的基本因素? （一）执政合法性的含义? “合法性”这个概念是社会学和政治学中的一个非常重要且复杂的概念。最早系统研究合法性问题的是马克思#8226;韦伯,他认为合法性是促使人们服从某种命令的动机，是人们对享有权威者地位的确认和对其命令的服从，并在此基础上将历史中出现过的统治类型分为克里斯马型、魅力型、法理型三类。克里斯马型统治主要存在于传统社会中,统治者的权威是天生的,人们对权威的服从是世代相承的。魅力型统治则是依靠统治者个人的非凡才能和个人魅力，人们也相信统治者个人能力是与生俱来的，并自觉服从这种权威。法理型统治则是现代社会的产物，权威是依靠正式的法规制度来维系，统治者是基于职位角色通过发布命令、规定、法规等进行统治的。伊斯顿认为合法性来源于意识形态、结构和个人品质三方面。“意识形态是为政治系统的合法性提供道义上的诠释，有助于培养系统成员对于政治权威和体制的合法性情感；结构作为合法性的源泉则意味着通过一定的政治制度和规范，政治系统的掌权者即可获得统治的合法性，亦即合法的政治结构能赋予其执政者合法的地位；而合法性的个人基础是指执政者个人能赢得系统中成员的信任和赞同。”［1］这三个方面相互作用，人们通过特定支持和散布支持来对政治系统的合法性表示认同。李普塞特认为:“合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。［2］而什么是最适宜的制度,则主要靠政府绩效来衡量。让#8226;马克#8226;夸克认为：“合法性涉及统治者与被统治者之间的关系，是被统治者对统治权力的认可。这种认可建立在一系列条件基础上，这些条件与认同、价值观及同一性和法律有关。”［3］他们的定义都不约而同地指向一个关键词――统治的认同。因此合法性本质是对统治的认同。这种认同或者如韦伯所指是对统治者的认可，或者如伊斯顿、李普塞特所言是对政治体制和信仰的认同。抑或让#8226;夸克所指的对统治者、信仰观念和法律的认同。现代国家的政治制度是政党政治，政权由政党操控。因此，本文对执政合法性的理解是社会成员基于某种价值信仰而对政党政治统治的正当性所表示的认可,是政府基于被民众认可的原则来实施统治的正当性。执政合法性要求政党凭借非暴力手段，通过体制结构、执政绩效、意识形态、组织基础、廉政形象等因素的积极影响，使执政地位得到民众认同。? （二）政党执政合法性维持的基本因素? 如前所述，政党执政合法性要求执政党通过体制结构、执政绩效、意识形态、组织基础和廉政形象等因素维持其合法性的存续。因此政党执政合法性的维持有五个基本因素：首先，要有个良好的政治体制。体制的合理要比某个领袖某个政策更为根本，个人魅力型的领袖寿命有限，经济发展的政策也有时效限制，而良好的政治体制是长久和根本的。良好的政治体制能够保证国家稳定，是政治、经济发展的前提条件。其次，执政者要有经济绩效，政党执政的政绩很大程度上由经济来体现。国民经济的健康发展和社会财富的合理分配会使民众收益，能彰显执政党执政绩效，提高其执政合法性。相反，经济停滞倒退或财富贫富差距过大可能遭遇执政合法性危机。另外，意识形态的支撑也很重要。意识形态能为政党执政的合法性提供道义上的诠释,有利于培养民众对于政治权威和体制的合法性情感。再次，执政要兼顾各个方面的利益诉求。执政党的公权力是人民所赋予，理应照顾各个阶层的利益。如果只代表某个阶层或阶级利益，那么就表示其执政合法性资源严重不足，会因代表性不够而极大削弱其执政合法性。最后，政党要清廉执政。腐败乃政治之癌，人类政治生活史表明，无论哪种社会，也无论哪种政府，只要听任腐败泛滥，必将导致政府合法性丧失殆尽，最终导致政府垮台。因此执政党的腐败会极大削弱其执政合法性。? 二、新加坡人民行动党执政合法性得以长期维持的原因? 人民行动党执掌新加坡政权五十多年中,除最初几年因为立足未稳而发生过合法性危机外,自1968年以来,在每次大选中均以绝对优势胜出。新加坡人民行动党之所以能够长期维持其执政合法性，主要有以下五个方面的原因。? （一）体制基础:新加坡“民主”的政治体制? 戴维#8226;伊斯顿