教育券制度在我国学前教育中应用的思考.pdfVIP

教 育 券 制 度 在 我 国 学 前 教 育 中应 用 的 思 考 黄金花 ( 湖南师范大学 教育科学学 院 ，湖南 长沙 41 00 8)1 摘 要 : 教 育券 制度 作 为一种 新 的政 府财政 拨 款 方 校 的选择权利 ，促使学校教育在竟争 中提高质量 。学校 式有利有弊 。其在 中国学前教 育 中的应 用 ，会从一 定程 只有办好学 ，才能吸引学生 ; 学生 多 ，收到 的教育券就 度上促进 学前教 育的发展 ，但也会对 学前教 育造成一 多 ，从政府拿到 的办学经 费 自然也 多 。 些 负面的影响。在将教 育券制度应用到学前教 育 中时 ， 弗里德曼提 出教育券 的理论整整半个世纪 ，但有 我们 需要认 真仔 细地研 究 ，从 而达到学前教 育改革 的 关教育券 的理论在很 长一段 时 间里并没有得 到政府 的 目的 。 认 可 ，其原 因众说纷纭 。直 到20世 纪08 年代 ，鼓励竞争 、 关键 词 : 学前教 育 教 育券 允许个 人 自由选 择 、强调市场化 的新 自由主义和新保 守主义在西方社会政治思潮 中 占据 了支配地位 ; 同时 ， 一 、教 育券 制度 的提 出与发展 由于 西方 国家经济普遍 不景气 ，各 国都 希 望在 不增加 教 育券 (Education voucher ，又译教育凭证 ; 另有 公共开支 的情况下维持和发展本 国的教育事业 ，在这 cs ho la vo uc he t ，一般译为学券制) ，是指政府把教育经费折 样 一种 大背景 下 ，教育券理论 才 开始 引起人们 的广泛 算成一定数额 的可 以用作抵充学杂费的有价证券 。111 关 注 。 1955年 ，芝加哥货 币经济学派代表人物弗里德曼 二 、教育券 制度应 用 于 中国学前教 育 的思考 发表 了(( 政府在教育 中的作用 》一文 。在文章 中，弗里德 ( 一) 实施教 育券 制度对 中国学前教 育的积极作 用 曼首次提出了教育券(shc oo l vo uc hre ，一译学券制)理论 ， 1. 实施教育券制度能够促进教育均衡发展 。 目前 ， 他认 为应 该 改变 目前对公立 学校 的直接补助 的教育投 学前教 育与义务教 育相 比较 弱 、民办教育 与公 办教育 人方 式 ，由政府 向学生家庭 直接 发放 教育券 。也就是 相 比较 弱是我 国教 育发展 不平衡 的表现 。仅 占全 国公 说 ，政府把本该投人到教育 中的资金经过折算发给每 共 教育经 费很 小一部分 的财政性 学前教育经 费对庞大 一位学生 ，学生凭券 可 以 自行选择任何一所政府认可 的学前儿童群体而言 ，可谓杯水车薪 。2005 年 ，政府对 的学校 ，包括 公立学 校 或私立学校就读 ，学校 凭券 到政 公 办幼 儿 园的拨 款仅 占教育总投人 的1.2% 。实行教 育 府兑换 相应 的公用 经 费 。政府 可 以通过 发放 教育券保 券制度 ，对人 园幼儿进行补助 ，实 际上是增加对学前教 持对教育 的投人 ; 学校之 间也会 因为学生掌握充分 的 育 的扶 持 ，提 高人 园率 、提 升幼 儿教育 品质 ，主要 是体 选 择权 而增 强竞 争 ，竞 争 的结果 ，是各 学校 教育教 学质 现学段 教育 的均衡 发展 。从一定意义上说 ，政府 向幼 儿 量 的整体提 高 。91 46 年 ，英 国经济学家皮科 克和怀斯 曼 教育进 行公 开投入 ，缩 小 了政府对 学前教育 与义务教 也提 出了不必 由国家直接 投 资教 育 ，而应通过 给家长 育 、高 中段 教 育的投 人差距 ，实现 了学前教 育和义务教 凭券 、资助或 贷款 的方式 在 自由市场 下进 行 自由选择