民主化村级治理的型了态——尝试一种理解乡土中国的政治.docVIP

民主化村级治理的型态——尝试一种理解乡土中国的政治 内容 提要：本文依据治村者的品性和能力，区分出好人型、强人型、恶人型、能人型的四中理想类型村治型态。讨论了村庄性质、民主制度和治村者的互动关系，认为在当前村庄舆论大多解体、村集体 经济 资源普遍匮乏的背景下，治村者个人品性和能力对村级治理具有决定性 影响 ，而村级治理的民主化，又成为推动民主化村级治理型态变动的制度力量。本文试图初步描画村治理型态循环的一般图景。 关键词：村民自治村治型态村治的循环乡土 政治 中国 人特别关心由谁来治理村庄，因此有“能人治村”和“恶人治村”之说。的确，不同能力和品性的人治理村庄，会有相当不同的结果。自1987《村民委员会组织法》开始试行，特别是1998年正式颁布实施以来，按 法律 规定，村干部应由村民选举产生，村民选举什么样的人上来当村干部，就产生了什么样的村级治理型态。因为村庄 社会 面对的 问题 及村庄社会内在性质的差异，在选举和治村型态上，有着颇为复杂的关系。本文试图讨论这种关系。 一、村级治理的四种型态 我们习惯说“能人治村”或“恶人治村”，是以村干部个人的品性和治村能力来评论村级治理的型态。在这个意义上，我们可以区分出四种相当不同的村级治理型态，即好人型、强人型、恶人型和能人型村治。好人是从治村干部的品性上讲的，一般具有良好人品和人缘，不愿随意用粗暴的手段去惩治村中任何一个村民，也