地方立法权扩容放与限的博弈.pdfVIP

法 治 时 空 聚焦 應 拿 裊 職 拿 鬈 载 骞 ■ 螓 嬸 壽 文 阿 计 综观立法 法修法 草案 ， 最具分量 的改革 方 改革开放前 ， 我 国 曾长期 实行 中 央高度集 案莫 过于 ： 拟将 以 往 个 较大 的市 才 享有 的 权 的 立法 体 制 除 民族 自 治地 方 外 立 法 权 由 ， ， 地 方立 法 权 ， 全 面 扩 展 至 其 余 个 设 区 的 全 国人大集 中 掌握 。 然 而 ， 单 制 的 国 家性 质 ， 市 力 度 、 规模 堪称 空 前 。 幅员 辽 阔 而 各地 发展 又 不平 衡 的现 实 国情 ， 决 正因 这 修 法动 议 可 能 引 发利 弊参 半 的后 定 了 我 国 必 须 塑造 既 统 又分 层 次 的 立 法体 果 该不该 放权 、 如 何放 权等 等 ， 也 成为 此 次修 制 ’ 合 理配置 中 央与 地方 的立法 权力 。 法最大 的争议焦 点 。 年 出 台 的 地方 组 织法 ， 首 次 赋予 省 级 人 大及 其常 委会 制 定 地 方性 法规 的权力 ， 并 由 放 权历 禾呈 年 出 台 的新宪法 加 以确认 。 这是我 国立 法 “较 大 的市 ” 及 其立 法权 是我 国立法 体制 体 制 的历史 性变 革 ， 由此 掲开 了 般 地方 立法 中 极 富特色 的 个概 念 也 是我 国 立 法权 不断 的 帷幕 。 变 迁 、 日 趋 开放的缩 影 。 然 而 ， 随着 改革开 放的推 进 ， 地方立 法权 仅仅 限 于省级 人大 及其 常委 会 已 不能完 全 满足 地方 需 求 ， 地方 立法 权 的进 步下放 势 在必 然。 年 至 年 ， 国 务 院 依 職方组 织 法