赴泰宁学习调研报告：突出五抓 加快旅游产业发展.doc

突出“五抓” 加快旅游产业发展 ——福建省泰宁县旅游产业发展的启示 一、泰宁旅游发展的经验 泰宁地处闽西北武夷山南麓，居闽赣两省三市交界处，总面积1540平方公里，是一个只有14万人口的山区小县。二十多年来，泰宁县利用本身独特的旅游资源优势，全力发展旅游产业，克服了“区位边缘、市场边缘、交通边缘”等先天不足条件，取得了显著的效果。1994年，泰宁被国务院批准为第三批国家重点风景名胜区；2005年2月，泰宁被联合国教科文组织评为世界地质公园，同年被CCTV评为“中国十佳魅力名镇”；2010年8月，泰宁被评定为国家5A级旅游景区。截至目前止，泰宁已拥有2块世界级、18块国家级旅游品牌，创造了被国家旅游局誉为全国第五个县域风景旅游发展模式——“泰宁路径”。2012年，全县游客接待量达170多万人次，是泰宁常住人口的十几倍。而且，泰宁旅游发展态势持续向好，发展特色十分明显，旅游业已成为泰宁的生命产业，以旅游业为主的第三产业占GDP的40%，旅游收入在农民纯收入构成中占25%，旅游从业总人数（包括直接就业和间接就业人数）占全县总劳动力的50%以上。 泰宁旅游产业发展之所以取得显著成绩，我们认为主要有如下“四条基本经验”： （一）坚持走发展生态旅游之路，一任接着一任干。泰宁旅游能一路走来，一路辉煌，得益于历届领导班子20年如一日，一任接着一任干、持续跑好接力赛的恒心与决心。坚持持续抓、接力抓、强势抓的旅游推进工作机制，破解了一任领导一个思路的体制问题。如七届县委提出“建新兴旅游城、创文明小康县”的奋斗目标，八届县委提出“兴旅游、创品牌、立支柱、增总量”的发展举措，九届县委提出“旅游兴县、生态立县、品牌强县、文化靓县”的发展战略，十届县委提出建设“海峡西岸一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”的发展定位，十一届县委又确定了打造“中国旅游主导型县域经济样板区、世界丹霞旅游目的地、国际安养休闲小城”的目标定位。与此同时，县委、县政府连续13年每年研究的第一项工作必然是旅游工作，召开的第一个全县性会议必然是旅游产业发展大会，所发的第一号文件必然是旅游文件。 （二）坚持勇于创新、敢攀高峰的精神，一个接着一个拿。泰宁旅游佳绩的获得，也离不开泰宁领导班子勇于创新、敢攀高峰的精神，有一个“抢第一、争一流、做唯一”的理念。一是敢攀高峰。在全国率先申报世界地质公园、参评“中国十佳魅力名镇”，冲刺世界自然遗产顶级桂冠，启动5A旅游区创建，全力推动泰宁走向全国、迈向世界；二是勇于先行。在全国率先开展旅游服务标准化创建，在全省率先启动实施以旅游转型升级为主线的旅游“二次创业”，建设以先行先试为宗旨的“海峡旅游（三明泰宁）产业园”，探索建立风景资源有偿使用费征收机制，建设生态友好型生态旅游县，推行导游“秀才、举人、进士、状元”等特色等级管理制度；三是善于创新。在全省率先投放央视广告宣传，第一个开创高速公路亮角落广告载体，倡导发起成立海峡旅游景区大联盟，建立“请部长、入报告、上封面、引会议”的全民营销机制，开展发放5000万旅游消费券、大金湖与日月潭两地游船命名等事件营销，建成全省第一家旅游专业4D影院，在全省率先建设数字景区、旅游集散中心等。通过努力，泰宁先后棒回了20个国家级、世界级的金字招牌。 （三）坚持抓体制机制建设，一张蓝图绘到底。为了确保旅游规划不走样，旅游建设不停步，泰宁很重视抓好体制机制的建设，用制度、法规来保障旅游产业的发展。制定并经福建省人民政府通过了《福建省“中国丹霞”自然遗产保护办法》，成为省级立法；制定出台《关于创建友好型生态环境推进海峡西岸最佳人居生态县建设的意见》；制订《泰宁县生态建设规划》，划定和建立了世界自然遗产、世界地质公园、国家级风景名胜区、国家级森林公园、人与生物圈保护区、省级自然保护区、生态公益林等保护区域，到目前为止，各类保护区面积达1100余平方公里，接近整个县域面积。同时，泰宁为了统一城乡建筑风格，于2010年2月，在该县第十五届人大会议通过了《关于确定城市建筑风格的决议》，将“新徽派”建筑风格确定为泰宁城市建筑的主体风格，确保了泰宁建筑风格有“法”可依。 （四）坚持旅游与特色文化相结合，一个景点一张画。泰宁按照“一个景点一特色、一个景点一主题、一个景点一形象”的原则，充分发挥泰宁文化底蕴深厚的优势，深度挖掘状元文化、客家文化、苏区文化、慈航文化和民间艺术，构筑丰富多彩、内涵不同、旅游方式不同、能满足不同层次游客需求的系列旅游产品体系。比如金湖为“动感山水”、泰宁古城为“魅力明城”、上清溪为“梦里桃源”、寨下大峡谷为“农耕家园”、九龙潭为“情侣天堂”。并以各景区个性主题为主线重编导游词，精雕细琢产品线路细节，营造兴奋点，突出精彩点，不断让游客在游览过程中处处感觉到有精彩、有惊喜、有高潮。