美日中小企业融资方式及其启示.PDF

第23卷第3期 镇江高 专 学报 V01．23No．3 2010年7月 Journalof ZhenjiangCollege July，2010 美日中小企业融资方式及其启示 许 丽 (镇江高等专科学校管理系，江苏镇江212003) 摘要：美日两国解决中小企业融资难问题，主要在于其完整协调的法律支持体系、各具产业特色的中小企业融资 支持、专业化的中小企业融资服务、合理的中小企业融资组织体系。我国应加以借鉴，从法律法规、信用担保、创业 板市场、中小金融机构等方面缓解中小企业融资难问题。 关键词：中小企业融资；比较；借鉴 中图分类号：F276．3 文献标识码：C 我国中小企业正处于一个规模扩张时期，仅靠初创时期的原始积累、民间借贷以及集资入股等方式的资 本投入是无法满足其发展需要的，至今中小企业发展面临的最大问题就是融资难。融资这一难题如果得不 到较好的解决，将不利于中小企业的产品更新换代、技术创新以及市场竞争力的提高，进而构成我国经济持 续发展的障碍。通过对美国、日本解决中小企业融资难问题的分析，加以借鉴，以进一步缓解我国中小企业 融资难问题。 l 美国中小企业融资难问题解决方法 美国是全球首屈一指的经济大国，在其经济运行中，中小企业仍然扮演着重要角色。美国政府和社会各 界为中小企业提供多种服务，支持中小企业的发展。 1．1制定法律政策 作为一个法制国家，美国政府扶持中小企业的政策从制定到执行，整个过程都要“有法可依、依法实 施”，可以说立法处于核心位置。美国有关中小企业的基本法律主要有：《中小企业法》、《反托拉斯法》、《管 制制度缓和法》等。早在1953年，美国就出台了《中小企业法》，这是世界上最早制定的关于中小企业的法 律；1964年美国制定了为中小企业建立公平的经营环境的专项法规《机会均等法》；到20世纪70—80年代 又制定了《中小企业经济政策法》、《小企业技术创新开发法》等8项有关中小企业的法律；到了20世纪90 年代，又制定了《加强小企业研究和发展法案》等6项法律法规。此外，美国还把税收的优惠加以明确立法， 例如为减轻中小企业税赋，把与中小企业密切相关的个人所得税税率降低到25％，资本收益税下调到 20％等‘1J。 1．2成立专门机构 根据美国学者Berger的研究，美国的中小企业金融体系并不是独立的、单一的，由于中小企业的特性， 决定其在同一金融体系中融资处于不利地位。因此，美国专门制定了《中小企业法》，设立了多个组织为中 Business 小企业提供金融服务，以促进美国中小企业的发展，其中，美国小企业管理局(Small 是美国联邦政府于1953年成立的一个自属机构，其在各州设有派出机构，主要职责是制定小企业规模标准； 协调其它联邦机构有关小企业的政策、促进金融机构向小企业融资。2002财政年度，美国小企业管理局支 万笔，总额已超过450亿美元悼1。 收稿日期：2009—10—19 作者简介：许丽(1979一)，女，江苏扬州人，讲师，硕士，主要从事财务会计研究。 ·42· 万方数据 1．3政府给予资助 政府资助主要包括三种类型：1)直接贷款。这种贷款是由美国小企业管理局根据不同时期确定的贷 款条件，给予有较强技术创新能力、发展前景好的中小企业直接贷款，数量非常有限，贷款的最高额为15万 美元，贷款利率低于同期市场利率。2)向少数民族、女性、退役军人等处于社会及经济弱势地位的小企业主 提供贷款，向因为自然灾害而受损失的小企业主提供特殊帮助。3)中小企业的创新研究资助。为了促进中 BusinessInnovation 小企业的科研开发，美国国会于1982年制定了中小企业创新研究计划(Small Research)， 要求年研究开发经费在1亿美元以上的联邦政府机构要按一定比例向SBIR拨出专款用于资助中小企业创 新研究，符合条件的中小企业均