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略论改制过程中聘用制职工的· 理慰藉问题
一 聘用制职-r,6,理慰藉问题的 当然,在事业单位人事制度改革全面 聘用制职工的那种受歧视感长期得
产生 完成之后,就不存在职工内部有这种 不到慰藉,他就可以离开单位,出去
2000年7月21日,中组部、人事 身份上的差别,这种过渡性的影响也 寻找新的机会。但是人员的稳定,尤
部联合发出了《关于加快推进事业单 就不复存在了。因此,如何对聘用制 其是具有核心竞争力的人员的忠诚,
位人事制度改革的意见 随后,一场 职工进行心理慰藉,是我们在改制过 关系到一个组织的生死存亡。而聘用
内轰轰烈烈的事业单位人事制度改 程中现实面临的问题之一。 制实施之后进入事业单位的职工,大
革在全国范围内全面展开。该文件明 二 进行有效心理慰藉的重要性 都属于学历高、技能强、经验足的高
确提出要“建立以聘用制为基础的用 对聘用制职工进行心理慰藉,就 素质的人才。而且聘用制职工由于存
人制度”。在改革的过程中,各方面不 是指通过运用一定的方法、采取一定 在解聘或聘期结束后不续聘的可能,
断总结经验教训,为了推动聘用制度 的措施来减弱或消除他们的受歧视 所以这部分职工的危机感和紧迫感
规范、有效、迅速地实施,人事部又先 感。对聘用制职工进行有效的心理慰 更强烈,也更注重自身能力和素质的
后出台了《关于在事业单位试行人员 藉,具有重要的现实意义。从直观的 提高。所以,从这个意义上来说,对聘
聘用制度的意见》、《事业单位试行人 层面来看,聘用人员的歧视感如果不 用制职工进行有效的心理慰藉,有利
员聘用制度有关问题的解释))等多份 能得到有效地调试,他们就势必产生 于单位留住优秀人才。
文件。经过多年来的努力,聘用制已 对工作的消极情绪,从而直接影响其 另外,从更深的层面来看,对聘
在全国范围内广泛推行。截至2005 工作效率,甚至会干扰他们的价值判 用制职工进行有效的心理慰藉,有利
年底,全国已有44%的事业单位实行 断,使其行为偏离社会的价值规范和 于开创社会主义现代化建设的新局
了人员聘用制度,51%的人员签订了 组织目标,滋生违规违法事件。另外, 面。众所周知,人事制度改革是我们
聘用合同。 这种消极情绪还容易感染组织内部 事业单位改革的关键环节,而聘用制
我们知道任何一种制度变革都 的其他职工。特别是那些资历老、职 又是事业单位人事制度改革的核心
会触及某个集团或者阶层的利益,势 位低、晋升空间小的固定制职工,他 内容,有利于克服事业单位人事制度
必对原有制度的既得利益者和制度 们本来就缺乏工作的动力。所以,对 中长期存在的“能上不能下,能进不
变革的潜在受益者造成不同的影响。 聘用制职工进行有效的心理慰藉,有 能出和干好干坏一个样”的弊端,对
所以就事业单位本身而言,聘用制的 利于规范职工个人的行为,保障整个 建立适应市场经济需要的灵活的用
推行,一方面为事业单位的发展注入 单位的高效运行。 人机制,促进事业单位的改革,增强
了新的活力,但同时,也不可避免地 从聘用制推行的目的来看,最终 事业单位活力,产生了积极的效果和
造成了一些问题。其中,聘用制职工 是要为事业单位的发展提供合理的 意义。而对聘用制职工进行心理慰藉
的心理失衡就是一个不可忽视的问 人力资源保障。虽然聘用制的实施实 本身就是在解决聘用制实施过程中
题。 现了事业单位人事管理由身份管理 的问题,既对促进聘用制更有效、更
为了保证改革的顺利进行和社 向岗位管理、由单纯行政管理向法制 广泛、更全面的实现有着重要的影
会的稳定,注定事业单位人事制度的 管理的转变,其中最重要的意义在于 响,还有利于缓解制度变迁过程中的
改革不可能是一蹴而就的,必须是一 破除了干部身份终身制,弥补了事业 社会矛盾、构建和谐的组织氛围。
个渐变的过程。因此,聘用制的推行 单位人事管理中人员退出机制缺失 三.心理慰藉的主要措施
也不可能是一夜之间全面实行,必须 的不足。但建立可进、可退的良性机 心理慰藉
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