西安市下岗失业人员自主创业调查研究.pdfVIP

西 安 工 程 科 技 学 院 学 报 Journal of Xi’an University of Engineering Science and Technology 第2l卷第6期(总88期) 2007年l2月 Vo1．2l，No．6(Sum No．88) 文章编号：1671-850X(2007)06—0864—06 西安市下岗失业人员自主创业调查研究 孙晓华 ，高 云。，阮世民 ，高 明 (1．西安交通大学 管理学院 ，陕西 西安 710049；2．西安工程大学 管理学院 ．陕西 西安 710048 3．陕西省警官职业学院，陕西 西安 710043； 摘要：运用问卷调查扣访谈相结合的方法，对西安市下岗失业人员自主创业的基本情况进行调 查．调查显示，此类下岗失业人员具有年龄偏大，创业领域分布面较窄，创业时间短，创业投入资 金比较低，年利润较低等特征．针对此，提出了提高下岗失业人员人力资本积累，简化小额担保贷 款申请程序，优化再创业的税收优惠政策以及完善社会保障机制等对策建议． 关键词：西安市；下岗失业人员；自主创业 中图分类号：F 12 文献标识码：A 随着我国经济体制改革的不断深化，企业为了提高劳动效率和经济效益，减少企业中投入的人力资源 成本，开始大量裁减富余人员；与此同时，知识经济时代的来临，机械化自动生产越来越多的进入到各个企 业中替代传统的手工操作，这使得企业中一部分学历不高、知识技能不强的人员渐渐无法适应日新月异的 工作要求，而选择离职或者被企业淘汰．这些逐渐被企业所淘汰的富余劳动力便形成了一个新的社会群 体．1998年到2004年5年期间，国有企业现岗职工累计达到2 800万人口]．据研究，这一群体年龄偏大、文 化水平低、技能水平单一、健康状况不佳，因此在劳动力市场中处于劣势地位．王周宾在对职工下岗失业的 负面效应研究中发现，大量存在的失业人口，过度的社会失业率会影响民生，不利稳定，制约经济发展，妨 碍政体改革[2]．他们的再就业问题已成为影响我国改革发展和经济进步的重大社会问题． 下岗失业人员的再就业已经成为政府及社会关注的焦点，也是学者们理论研究的热点问题之一．根据 再就业的形式不同，下岗失业人员的再就业可分为3种类别：①重新上岗获得稳定职业收入者；②待岗或 者经常更换工作者；③自主创业者．纵观现有的相关研究，多是探讨引起下岗失业的成因及对策、再就业的 优惠政策、下岗失业人员的性格分析和社会资本对再就业的影响等方面．对于自主创业群体以及创业绩效 问题的研究非常缺乏，因此本文以西安市下岗失业自主创业人员为对象，对其自主创业情况进行调查分 析． 1 下岗失业人员及自主创业的界定 1．1 下岗失业人员的界定 下岗是我国改革开放特有的一个专有术语，是指“由于企业的生产和经营状况等原因，已经离开原来的 收稿日期：2007—07—22 基金项目：西安市科技局 2006年度科研课题(HJ06003—13) 通讯作者：孙晓华(1972一)．女．陕西省西安市人，西安工程大学副教授，西安交通大学管理学院博士研究生．E-mail： ssxh90@163．corn 第 5期 西安市下岗失业人员自主创业调查研究 865 生产和工作岗位、并已不在本单位从事其他工作、但仍与用人单位保留劳动关系、享受原有福利的人员．”是 中国国有企业在就业体制市场化转变过程中的一种过渡性制度安排．下岗和失业是既相联系又有区别，下岗 只是对原国有企业职工失支工作岗位的描述，是对特定群体的描述，而失业是针对无收入劳动者的一般描 述，下岗是一个时点的概念，而失业则是一段时间的概念[3]．随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，劳动力 就业市场的不断发展，企业灵活用人机制的建立．国家从2000年开始，到2005年基本实现了从下岗基本生活 保障向失业保险过渡的“并轨”任务．取消了再就业服务中心，下岗和失业完成体制并轨，今后新的失去工作 岗位的职工将直接视为失业．因而下岗一词已不能准确地体现时代的特征，所以为了研究的方便，将国有企 业和集体性质企业职工的失业称其为“下岗失业”．即研究的群体是国有和集体企业的失业人员． 1．2 自主创业