论环镜保护税.pdfVIP

《们陵譬院；粥)2007年第6期 经济纵横 论 环 镜 保 护 税 康建军 (山西省财政税务专科学校，山西 太原 030024) 摘 要：如今人类面临更为严峻的生存环境，我国同样也面临着日益突出的环境问题，如果不及早进行综合治理，则会影响我 国经济的可持续发展。政府应在强化和完善环境保护法规的同时，辅之以必要的经济手段加以调控和引导。开征环境 保护税就是重要手段之一。 关键词：环境；保护；环境保护税 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：1672—0547(2007)06—0026～O1 进入21世纪人类将面临更为严峻的生存环境，诸如水 其基本含义是指资源财富应在不同代际之间进行平衡．当代 和空气污染、森林植被锐减、沙漠侵蚀有限的土地资源、全球 人与后代人的交换应该是平等的。既可持续发展需要解决两 温室效应产生的严重自然灾害、自然界生态失衡等。我国同 个问题：～是对地球有限资源的可持续利用(当代人与后代 样也面临着日益突出的环境问题，且有越演越烈之势，如果 人之间)；二是对环境这～地球共同财富的特别保护。开征环 不及早进行综合治理，则会影响我国经济的可持续发展，并 境保护税，依法筹集环保资金，促进环境保护的技术、设备等 波及世界经济。因此，政府应在强化和完善环境保护法规的 的开发和更新．这是经济可持续发展的必然要求，也是实现 同时．辅之以必要的经济手段加以调控和引导。由于税收内 可持续发展的保证。经济的可持续发展对环境的要求是潜在 在的功能．决定了税收在调控环境保护方面有独特的作用， 的、滞后的，为保证经济的可持续发展，环境保护必须从现在 因而要及早进行开征环境保护税的必要性和可行性研究。 做起。 一 、 开征环境保护税的必要性 二、开征环境保护税的立法依据 (一)筹措环境保护资金 环境保护税的立法依据是我国现行的关于环境保护方 我国目前财力状况并不充裕，而环境问题却越来越严 面的法律、法规。当然这需要不断完善现行环保法律，提高这 重．我国要用有限的财力进行现代化建设，用于环境保护方 些法律的明确性和可操作性。环境保护税各税制要素的制 面的资金就会很少且无法律保障。现代化建设与环境保护两 订，要与这些法律、法规协调一致，并能促使这些法律的彻底 者既存在矛盾，又相互统一。在现有财力分配格局上，用于经 贯彻执行．这是有关法律共同目的——保护环境得以实施的 济建设方面的资金多些。环境保护资金就很少，而缺少环境 前提条件，也是环境保护税的立法宗旨。环境保护税的设计， 保护的经济是不可能持续发展的。因此，必须给环境保护以 既要有利于国家环境保护方面的法律、法规的实施，又要有 足够的财力保障。开征环境保护税。正是应用法律手段为国 利于运用经济杠杆调控纳税人的行为，保证环境保护税和国 家实现特定的环境政策目标而筹措环保资金。可以肯定，随 家有关环境保护的法律、法规同向发挥作用。 着社会主义现代化建设的进～步深入．社会经济稳定、快速 三、环境保护税开征的基本设想 发展．环境保护税收入占财政收入的比重会越来越高，环保 环境保护税的税制要素设计是一个系统工程．包括纳税 资金会越来越充足。为全面治理环境提供可靠的财力保障， 人、税率、征税对象、纳税期限、纳税地点、纳税环节等，本文 并保证这种保障随着经济的快速发展而越来越充裕和有力。 就主要要素进行粗浅分析。 (二)提高纳税人的环境保护意识 (一)纳税人 纳税人环境