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农村剩余劳动力转移及其对策 文／0康秀芳 在工业化和现代化过程中必然产 经济，有利于农业生产的稳定增长和农 村剩余劳动力无序流动的根本原因O 生农业剩余劳动力，农业剩余劳动力向 村经济的协调发展，在一定程度上保证 外出务工前，缺乏对流入地区文化、 非农产业和城镇转移是一个不可避免 了农业的可持续发展。外出务工不仅 经济、环境、人文以及整个生存环境 的过程。我国农村剩余劳动力的大规模 增加了农民个人经济收入，还为流出地 的了解，到了城市后，生活无着落， 转移是从2O世纪8O年代后期开始，大 免费培训了大批市场经济型劳动力和 找不到合适的工作。农村劳动力转移 量的农村劳动力从经济落后的地区向 人才。他们在生产经营过程中边干边 的无序流动，除了造成劳动力浪费， 经济发达地区流动。农村剩余劳动力的 学，接受了大量的有用信息，开阔了视 给本已紧张的交通带来巨大压力之外， 转移，对于提高农民收入，改善农民生 野，增长了才干，再回到农村，成为当地 还给流入地带来许多治安问题，同时 活质量，对农村和城市经济的发展，对 生产经营的能手和骨干，还会带动当地 影响到农民工子女的教育。 我国产业结构和就业结构的优化，都起 一 批人成长和发展起来。同时也促进了 2．农村劳动力素质较低与现代化大 着至关重要的作用，是关系我国工业化 城乡信息沟通，他们带回新思想，给 生产的矛盾。据2000年调查显示，农 和现代化、农村城市化、全面建设小康 当地注入新活力，改变了落后地区旧 村劳动力小学以下文化的占40．31％， 社会的大问题。 有观念，是城市现代化文明向广大农 高中及以上文化的仅占11．62％。文化 村产生辐射和示范效应的重要渠道。 程度较高的劳动力转移成本相对较低， 农村剩余劳动力转移的意义 农村劳动力向城市转移，是城乡 容易实现非农就业。我国农村劳动力 对城市来说，农村剩余劳动力的进 之间劳动要素的相互吸引和互动过程， 文化素质低，成为其转移的一个障碍。 入，补充了城市劳动力的不足，填补了 早已超越了人D流动初期劳动者单纯 农业科技人员和接受过非农业专业培 城市劳动力所不愿从事的岗位。由于农 追求个人收益最大化的阶段，更多地 训的外出务工人员过少。2000年全国 民工就业期望值不高、工资要求低、吃 表现为追求在城市扩大视野、增长见 第五次人D普查资料显示，中国农、 苦耐劳等特点，给城市居民以巨大压 识、掌握技术等人力资本积累，通过 林、牧、渔业四百个农业从业人员中 力，增强了城市就业的竞争性，推动了 城市经济的 “扩散效应”，为农村劳动 仅有1个专业技术人员。农村目前开 城市劳动力市场的发展，加快了城市就 力素质的提高创造了有利条件。 展的短期技术培训，大多仅限于农、 业的市场化进程。同时降低了用工单位 林、牧、渔业知识，时间短，内容简 农村剩余劳动力转移中存在 的人工成本，提高企业竞争力。农民进 单。在外出务工人员中，有过非农业 的问题 城就业，增加了二、三产业人D和产值 专业技术培训的仅占 。当素质相对 比重，改善产业结构和就业结构。劳动 由于农村劳动力自身素质、宏观 较高的农村劳动力先转移出去以后， 力转移的结果是越来越多的人从事非 政策、农村内外环境等因素的影响， 剩余的