大选之年中美经贸关系何去何从.docVIP

大选之年中美经贸关系何去何从 每逢美国大选之时，拿中国开刀，都是民主、共和两党省事省力的惯用招数，今年这个话题将聚焦于“中国制造”剧增对美国就业机会的冲击。不过中美贸易不会因此受到多大影响。现在唯一的问题是，到11月总统大选之前，美国经济到底有多大起色？ 美国总统大选年，针对中国的贸易保护主义暗流涌动，中国“经济威胁论”重新抬头。 最新的两起事件是：美国首次针对中国向世贸组织提起申诉，指控中国对国内半导体企业实施的退税政策违背了“国民待遇”原则；美国劳联产联以中国侵犯工人权益，谋求不公平竞争为由，要求政府动用“301”条款有关规定制裁中国。 联系前一时期中国商品频遭美国反倾销指控和设限，以及至今仍在炒作的人民币升值问题，人们似乎又闻见了中美贸易战的硝烟味。 此间分析家认为，美国总统选举年，对华政策往往会成为两党角力的话题之一，今年这个话题将聚焦于“中国制造”剧增对美国就业机会的冲击。不过中美贸易不会因此受到多大影响，剑拔弩张的对峙局面也不大可能出现。 大选年人民币“政治秀” 人民币汇率问题去年以来忽然被西方媒体和学者津津乐道起来。总的观点是，中国实行盯住美元的汇率制度，故意低估人民币汇率，有美国学者声称低估幅度在15%-40%，从而在国际贸易中取得不公平的竞争优势，导致美国对华贸易逆差扩大，就业机会丧失，因此中国必须让人民币升值。 这种说法从日本扩散到美国，从民间扩散到官方，去年中达到高潮。美国财政部长斯诺到北京“讨说法”，美国总统布什指责中国汇率政策“不公平”。 美国力压人民币升值，并非空穴来风。这是在美国总统大选选战趋于白热化，美国经济复苏进程一波三折的背景下，布什政府不得不上演的“政治秀”。 美国《商业周刊》曾发表文章认为：斯诺的北京之行是一次“有趣的舞台表演”，“对人民币进行空拳练习，仿若一出政治剧，但对美国经济并无助益”，其目的只是为总统大选做出姿态，向那些被解雇和不安的工人宣示，白宫正在为解决失业问题做点事情。 布什政府虽在反恐战场连连获胜，“安全牌”打得很响亮，但美国经济一度很不“长脸”。就业市场持续低迷，失业率在6%左右的高位上徘徊。执政三年，就业机会丧失200万个，经济成了布什谋求连任的软肋，被民主党人紧揪不放。 当越来越多的“中国制造”充溢于美国的超市时，美国人惊呼“中国制造”抢走了“山姆大叔”的饭碗。根据美方统计，2003年美国对华贸易逆差1240亿美元，占美国对外贸易逆差总额的四分之一；更有人言之凿凿地宣称历年的对华贸易逆差已使得美国损失了260万个就业机会。于是产业协会和劳工联盟纷纷到白宫、上国会山，给政府、议员施压。美国国会6名参议员一度策划议案：如果中国不放弃现行的人民币汇率制度，美国要对来自中国的进口商品加收27.5%的关税。 不少有识之士早就指出，全球化时代产业大转移，中国首当其冲地被一些西方国家当作其经济不景气的“替罪羊”。美国的钢铁业、纺织业多年前就成了“夕阳产业”，这些行业不景气是经济规律使然。美国从中国进口的多数是美国本土不生产，或者生产成本太高的商品，中美之间这种经济的互补性，实际上惠及美国大量的工薪阶层，也惠及美国的贸易商。 其实，布什政府也明白这些道理，更明白中国不可能因为美国施加压力就很快改变现行的汇率政策。但在美国大选年，经济通常是重于外交的中心问题，而就业又是今年大选经济辩题中的核心问题。为了赢得选民的支持，特别是产业阶层的选票，布什政府不能不有所表示。 由于人民币汇率问题兹事体大，牵一发而动全身；也由于多数亚太国家和国际货币基金组织、世界银行支持人民币汇率稳定；还由于美联储主席格林斯潘、摩根士丹利首席经济学家史蒂芬10%，对抑制中国出口，刺激美国出口，也起不了多大作用，已在选民面前作出姿态的布什政府去年底以来不再在这个问题上大做文章。 美国财政部发表的2003年上半年外汇政策报告，确认包括中国在内的主要贸易伙伴没有操纵本国货币，代表布什政府为这个争执画了一个句号。美国贸易代表佐立克承认，世贸组织没有对其成员的汇率制度作出硬性规定，从而否定了将这个问题诉诸世贸组织的可能性。 中美经贸“蜜月期”结束 人民币汇率没有掀起大风浪，但美国对华贸易逆差话题却不断升温，由此引发的两国经贸摩擦达到了近年来的高峰。西方媒体认为，中国加入世贸组织后历时两年多的中美经贸关系“蜜月期”，随着大选年美国对华经贸政策趋于强硬已告结束。 尽管连白宫经济顾问委员会主席曼基都承认，2000年以来美国对华出口远快于对其它地区的出口，中国在美国贸易赤字总额中所占比例轻微下降，但面对美国国内民众对就业机会外移不满情绪的滋长，面对民主党总统侯选人克里不断抨击布什在制止就业机会外移、解决失业问题上无所作为