对信用担保机构运作情况的调查与思考——对杭州桐庐县的调查.pdfVIP

对信用担保机构运作情况的调查与思考 对杭州桐庐县的调查 口李培芳 为进一步了解桐庐辖内信用担保机构的发展规模和运作情况，近 册资本 1000万元以上的有7家，占比33．33％，其中政府全资的仅1家， 期．我支行对辖内担保业进行了全面调查．并对部分主要从事贷款担保 即桐庐县中小企业担保有限公司．其余6家均为去年以来新批的民营性 业务的担保机构开展了典型调查 调查显示，全县担保机构经过7年的 担保公司：注册资本在500万元以下的有 12家．占比57．14％．主要分布 发展．以其手续简便、灵活多样的方式为中小企业拓宽了融资渠道，也为 在政府性和合作性担保机构范围．其巾有5家担保机构单户注册资本仅 银行业发放贷款增加了一道控制、化解风险的屏障，一定程度上缓解了 5O万元．占小规模担保机构的41．67％，且全部为乡镇担保公司。一方面 辖内中小企业融资难和银行放贷难的矛盾，促进了中小企业的发展。但 由于T商注册未对担保公司设置准入门槛：另一方面乡镇政府财力有 也存在着资金实力不强、管理机制不够规范和配套措施不够完善等诸多 限．不可能大量出资．致使设立的担保机构整体规模不大．自身实力弱 问题．影响了担保业的进一步发展 小．难以满足实际运作的需要、 2．银行合作门槛较高，很难达成合作意向。主要表现在：一是监管风 桐庐县担保机构的发展现状 险提示抬高合作门槛 二是地位不平等制约了合作意向的达成。银行业 据统计．自2000年4月首家信用担保公司性质的桐庐县企业贷款 由于其本身的行业特殊性．发放贷款的目的是在尽量降低风险的前提下 担保促进会成立至2007年7月．桐庐县共有注册登记的各类信用担保 获得利润．因此与担保机构合作的初衷较少从利益共享、风险共担的角 机构21家．总注册资本16947万元．户均资本金为807万元 并呈以F 度出发．要求与其合作的担保机构有足够的资金实力．能符合其设定的 特点： 合作规定 三是单户担保比例的核定降低了合作意愿 1、注册资本构成具有多样性 从资本金来源看．主要有政府性、合作 (二)管理机制不够规范，担保机构运作实效较差 性和民营性出资 大类．其中政府全资的有7家，出资额2471万元，占 担保机构的担保服务功能远未发挥出来．主要原因有： 比14．58％：政府部门与企业股东联合出资的8家．出资额1976万元，占 1．内在动力不足．服务意识不强 ·是部分乡镇类担保机构筹建目 比11．66％；自然人独资的民营担保公司6家，出资额12500万元，占比 的性不够明确。二是风险与收益不对等，缺乏 【作积极性。 73、76％ 目前．三大类担保机构中运作正常及基本正常的各有4家，停办 2．运作不够规范．缺乏健全的制度保障 据调查．由政府全资或控股 和未开展业务的分别有6家和7家．其中停办的均是政府性和合作性机 的担保机构．除桐庐县中小企业担保有限公司和桐庐县企业贷款担保促 构．各占50％，未开展业务的则以民营性机构居多，占比达83．33％ 、据抽 进会制度较为健全，能够实行政府管理、企业化运作外．其他担保机构均 样调查．担保机构提供担保后基本按贷款担保额的1％。一6％o收取费用． 存在制度不够健全．业务运作不够规范等问题 但不同性质的担保机构收费情况有所差异，其中以政府性担保机构收费 3．服务对象受限．担保扩大功能难以发挥。据调查．于2003年设立 最低．仅为l％。．体现了服务企业的原则。 的4家同区基础设施建没贷款担保有限公司，注册资本金1351万元．按 2．经营范围呈现复杂性 从担保机构的经营范围看．大致可分为全 l：5-7的比例放大．则可为园区建设提供6700万一9500万元的贷款担 面性、区域性和专业性 类担保机构．．所渭全面性即能为全县中小企业 保 但实际上．由于服务对象受限，加上受单