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流通领域动物防疫监管工作的探讨.pdf
发展论坛
流通领域动物防
监管工作的探讨
一神木县畜牧局 孟建斌 郭 惠
近年来,随着社会的发展进步,交通运输条件 于违法者交易的隐蔽性、染疫动物对人危害的潜
的改善和人民生活水平的提高,牲畜的运输量频 在性,病害动物及产品价格的不确定性,缺乏相应
繁,交易量迅猛增加,给动物防疫工作增加了新的 强制措施的动物防疫监督机构难以在一定时期内
难度,引发动物疫病的可能性越来越大,为了保证 取得销售金额,违法所得等真实充分的证据,使违
畜牧业稳步发展和人民群众的身体健康,要求我 法者得不到及时应有的制裁。四是相关部门配合
们监管部门进一步增大工作力度,加强流通领域 不力。诸如商贸部门为了维护自身利益,混淆检疫
动物防疫监督管理工作。 与肉品品质检验的关系,扇动个体屠宰户无事生
一 、 流通领域动物防疫监管存在的问题。 端,抵触检疫,有的甚至有意给检疫人员设置障
1、束缚监督管理工作的因素。一是执法人员 碍,或明或暗助长屠户逃避检疫,导致部分未经检
对法律法规领会不够,学习不透,一些执法人员没 疫肉品流入市场。工商部门管市场准入,却对市场
有真正领会法律含义,在执法中应用法律条文不 管理时有时无,查证验物做不到位,有时对未经检
当,行政处罚或高或低,甚至不按法律程序办事, 疫肉品上市也熟视无睹,给逃避检疫者创造了机
对相对人无法起到法律震慑作用。二是经营者的 会,助长了违法行为。在运输检疫中交管部门更是
法制观念淡薄,在运输经营中不按法律规定办事, 难以配合等等。另外,随着时间的推移,群众普遍
运输经营无免疫标识和未经检疫的动物及产品或 认为违法是合理的,市场和运输中检疫监督工作
在运输途中随意屠宰、抛弃死亡动物及产品等等, 难度和阻力超过了动物防疫监督部门的执法能
有的甚至在监管人员检查中胡搅蛮缠,执法工作. 力。五是执法人员无着装、形同一般老百姓,无法
难以顺利进行。三是违法行为调查取证难。动物防 拦车检查。
疫法律法规赋予动物防疫监督机构的执法手段极 2、监管工作不到位。由于体制不健全,没有专
为有限,只有动物、动物产品的采样留验、隔离封 门的监督机构和人员,多数监管事项由检疫站代
存和抽检处理权,缺乏对当事人作案工具进行控 管,而检疫站人员又少,因此对畜禽运输中发病死
制等更多更有效的执法手段,而在实际办案中,由 亡之后随意丢弃、染疫动物私自屠宰、污染产品直
一 1 1—
曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼蔓曼曼曼蔓 堕复
接进入饮食单位、调运种畜禽隔离观察、动物饲 责,讲求大局、密切配合,搞好执法部门之间的协
养场所的防疫条件、动物产品交易市场监管等等 调统一,不断优化动物防疫监督执法环境,更好地
都无法监督到位。即使检疫监督人员加班加点也 发挥检疫监督工作的效力。
无法做到位,难以保证无重大动物疫情发生和人 3、强化宣传教育,不断加大动物防疫监督管
民群众食用畜禽产品的质量安全。 理工作的力度,采取多种途径和方式,加强动物防
3、违法活动手段越来越高明。逃避检疫、贩 疫法律法规宣传力度,坚持四个面向,即:“面向领
卖未经检疫的动物及产品等违法活动时有发生, 导、面向有关部门、面向社会、面向管理相对人”进
手段越来越高明。一种是贩运户钻法律和政策空 行宣传,做到家喻户晓、人人皆知,使公民知法懂
子,常常在夜里偷运乘黑行驶,而检疫员又不能 法,经营者知法守法,不断提高全社会对动物防疫
强行拦车,还有的载着畜禽绕道或行便道而轻松 法律法规的知识水平和支持力度,为检疫监督创
过关。另一种是经营者利用不同地区检疫费收取 造良好环境,同时通过提高公民的法律意识和自
标准差距,将动物偷运到邻近收费低地区进行检 我保护意识
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