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创建良好人口环境 促进府谷及谐发展丰富的资源禀赋是县域发展的重要基础和条件，但良好的人口环境更是县域经济发展的潜在动力，是保证县域持续发展、增强县域竞争力的重要体现。 作为陕西的资源大县，府谷县域经济近年来实现了跨越发展，综合实力排名陕西省十强县前列。在县域经济社会高速发展的同时，由于人员流动的持续增大，及部分民众经济条件的快速改善带来计划生育意识的淡薄，随着经济的快速发展，使府谷人口与计划生育工作带来了前所未有的压力和挑战。 2009年，府谷县以稳定低生育水平为主线，以创建省级计划生育优质服务先进县为载体，把“统筹解决人口问题、促进人的全面发展”作为中心任务，加强领导，强化措施，攻坚克难，全县人口和计划生育工作取得了良好的成效，促进了全县经济社会和谐发展。 加强领导责任　落实保障机制 府谷县以落实科学发展观为契机，不断强化党政领导抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，着力解决“三个到位”： 一是组织领导到位。府谷县多次召开全县及专题会议研究计划生育重点难点工作，定期学习人口理论，把人口和计划生育工作纳入了全县经济社会发展总体规划。一年来，为抓紧抓好人口与计划生育工作，府谷主要领导亲自带队深入各个乡镇调查研究，查找被动原因，解决存在问题。 二是责任落实到位。在年初的计划生育工作会上，府谷对2008年度计生工作考核处于后进位次的乡镇和部门予以“黄牌警告”，同时通过签订2009年计划生育工作任务书，使各乡镇、各部门的一把手感到人人有责任、个个有压力。全县半年计生工作调度会上，工作相对滞后的乡镇和部门负责人分别作了表态发言。根据工作需要县委、县政府研究调整了计生局和部分乡镇主要负责人，同时对神东集团天桥水泥公司进行了全面细致的调查，对查出的违法生育对象及时兑现了处罚措施。 三是经费投入到位。为了保证计划生育各项工作任务落到实处，县委、县政府2009年继续加大投入，预算计划生育事业各项经费1000余万元，用于府谷计生服务硬件建设、鼓励扶助项目、计生专干补贴资金、育龄妇女健康检查及疾病诊治，保证了全县计划生育各项工作健康有序的发展，收到良好成效。 采取得力措施　确保成效显著 为了彻底改变府谷县人口与计划生育工作被动局面，府谷县采取了一系列强有力的措施，完善各项工作机制，计生工作取得了较好的成效，促进了全县经济社会和谐协调发展。 一是宣传教育工作进一步深化。府谷通过创办计生简报、更新网站信息、举办电视专题栏目和向国家、省、市的计生刊物、信息网站供稿等方式宣传中、省、市相关法律法规，宣传府谷县的计划生育工作进展情况。印制、发放宣传资料和宣传品20余万份，利用传统集会、计划生育纪念日上街宣传，发放宣传资料和计生药品、药具并开展义诊活动，受到广大群众的一致好评，群玲实行计划生育的自觉性明显提高，营造了良好的舆论氛围。 二是基层基础设施进一步改善。围绕创建优质服务先进县的目标，府谷县累计投资30多万元更换了县计生服务站办公设备，增添了医疗器械，规范了乡镇计生服务站科室设置。总投资722万元的县计生服务站工程正在兴建。2009年计划投资175万元，新建的大昌汗乡等4个乡镇计生服务站，现已完成主体工程建设，预计年底投入使用。 三是利益导向机制进一步完善。根据中央《决定》及省市《实施意见》精神，各项奖励优惠经费全部列入县财政预算。经摸底核实，2009年符合条件的独生子女保健费对象7843人，兑现资金453万元，当年采取绝育措施的501人，共发放补助金50，6万元。2009年以排查近年来的出生漏报对象为突破口，严格按法定程序，截至目前全县共计征收社会抚养费200余万元，有效扼制了政策外生育的势头。 四是服务水平进一步提高。府谷县是实施育龄妇女健康检查工作的第二批县区，从2009年3月份开始，府谷人口计生局购置检查设备，培训技术人员，全力实施这项工作。从8月份开始，为充分体现计生惠民政策，府谷对全县20岁以上所有的已婚育龄妇女实施免费检查和妇科病治疗。 五是队伍建设进一步加强。按照从强配备、优中选优的原则，府谷县真正把政治素质高、责任心强、工作有魄力的干部选拔到计生领导岗位上来。通过开展选派培训、进修学习、岗位练兵、技术比武等活动，有效提高服务人员的技术水平和业务技能。 坚持综合治理　服务县域发展 一是流动人口管理与服务逐步规范。2009来，府谷县每季度组织开展一次大型清查整顿活动。逐步建立流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，府谷县积极协调各相关部门进一步完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制，与邻近省市计生部门签订了区域协作协议书，建立了“信息互通、资源共享、管理互动、服务互补”的区域协作工作机制。 二是职工管理水平明显提高。为进一步加强干部职