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创新思路抓项目 培育支柱促发展湖北郧县是集“老、少、穷、”于一身的国家级贫困县。自省委、省政府把我县确定为“发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展”试点县以来，郧县以科学发展观统揽全局，坚持以项目建设为抓手，突出工业强县，突出产业培植，突出招商引资，突出创优环境，使县域经济呈现出加快发展的良好态势。2008年全县实现GDP30.69亿元，比上年增长22.7%；而工业建设项目的社会贡献率达30%以上，财政贡献率为37.2%。项目建设对全县经济增长的贡献是显而易见的。 一、以项目为载体，培育发展后劲 一是狠抓烟厂替代项目，再造一个骨干企业。郧阳烟厂关停后，县委、县政府利用烟厂的存量资产，发展替代项目。组建了十堰汉宫实业公司。汉宫实业公司成立后，积极发展替代项目，进军新领域，开发新项目，竭力做大做强骨干企业。其下属的清大药业与十堰康迪药业实施资源整合后，大力开展招商引资，引进新的投资人，加大对企业的投入，进一步增强了清大公司的竞争能力；汉宫印务公司积极寻求与武烟、川烟烟厂的配套并拓展社会业务，产销持续增长；汉宫实业公司又投资1亿多元，新上了混凝土搅拌、汽车传动轴、离合器、诺克密封件、新特力纸箱、塑胶编织、千盛达汽车零部件等8个项目，形成了医药、建材、包装印刷、汽车零部件等四大类产品生产体系，2008年汉宫集团共实现产值1.86亿元，税金1350万元。 二是狠抓项目申报，争取资金扶持。根据我县机械加工块头较大、传统产业结构老化的实际，我们把推进技术改造作为做大做强工业龙头的关键来抓。对符合条件的重点项目积极通过各种渠道向国家、省、市呈报，争取上级的资金支持，仅2008年就向省、市申报机械、节能减排、生物化工等重大项目8个，新产品开发、新技术推广重大项目6个，中小企业技改项目4个，市“双亿工程”支持项目2个，申报国家中小企业科技创新基金支持项目3个，重大项目投资总额8100万元，其中财政扶持资金910万元。近三年来，全县投资6.5亿元，完成了凯琦公司铸造生产线、力丰公司齿条活塞扩能、兴升公司氮气弹簧、康迪公司中药针剂生产线等20多个重点技改项目，新增产值3亿多元。目前还有十几个新项目在建和即将开工建设，这些技改项目的实施，既扩大了产能，又提升了品质。 三是狠抓园区工业项目，培育新的增长极。根据县域市场、资金、人才、交通、能源等条件，结合未来发展方向，把沿城、沿江、沿路的茶店、谭山、鲍峡、原种场、城关等建成相对集中的工业小区，实施“五抓五带”。抓5个重点乡镇，带南北两翼齐飞；抓经济开发区建设，通过“增长点――发展极”的吸引和弥散作用，带动全方位开发；抓四大支柱产业发展，带动相关产业奋起；抓效益好、规模大的骨干企业，不断发展新的企业；抓名优产品，带乡镇工业振兴。同时，针对南水北调中线工程即将动工，部分企业被淹没，需搬迁重建，我们先后规划了原种场民营工业园区、茶店经济开发区、谭山和鲍峡工业园区。认真落实《关于加快工业园区建设的若干意见》，进一步改善园区功能，促进生产要素向园区集聚、优势企业向园区集中，做到园区建设与特色集聚结合，与产业升级结合，与农业产业化结合，与可持续发展结合。财政、金融等部门，按照融资主体申请，政府承诺，财政担保的方式，积极对上争取发展工业园区的专项贷款，不断加大开发区、园区水、电、路等基础设施建设力度，大做筑巢引凤的文章。初步建成了郧县经济开发区、郧阳民营工业园、谭山石材城、鲍峡绿松石工业园，一批产值过亿元的企业在园区建成投产，吸引了一批为主导产业和骨干企业协作配套的中小项目向园区集中，使聚集到四个工业园区的企业总数达到81家。园区工业成为县域经济的重要增长极。其中，郧县经济开发区初步形成了以汽车改装、专用车和农用车生产、汽配加工、建筑建材为重点项目的产业群；郧阳民营工业园区初步形成了以冶金、汽配、农产品加工为主的产业群，对全县经济的扩散辐射功能进一步增强，2008年两个园区共完成工业产值10.76亿元，占全县工业总产值34%，同比增长27.8%，上缴财政收入6427万元，同比增长35.6%。 四是狠抓科技创新投入，实施精品名牌战略。县财政每年从预算中安排100万元中小企业科技创新基金和一定额度的科技三项费用。主要用于鼓励企业进行质量和管理体系认证，支持企业争取国际、国内名牌，加强企业技术中心建设，对上申报专利技术、专利产品，高新技术企业、高新技术产品认证和企业信息化建设等；形成了以神河牌改装车、半挂车和联达牌农用车为主体的鄂西北特种车及专用车基地，以汉宫集团为投资主体的汽车零部件产业，以金龙牌水泥为品牌的建材产业，以天神公司“开天牌”乳化炸药为标志的药化产业，以郧齿公司、凯瑞公司、义兴公司、佳恒公司、兴升公司为骨干的机械加工产业，以谭山米黄玉为代表的矿产开采加工等产业集群。 二