促进钒钛产业发展的税收思考——以四川省攀枝花市为例.pdfVIP

2012 年第6 期(总第 76 期) 饭，议悄话1f$去(双月刊) 促进饥铁产业发展的税收思考 一一以四川省攀枝花市为例 .四川省攀枝花市国家税务局课题组 内容提要:辄钦是重要的战略资源。作为一座资源型城市，攀枝花在加快机铁资源开发 利用过程中存在一些不可忽视的问题。文章分析攀枝花机钦资源综合利用及税收支持状况， 探讨如何合理利用税收政策助力资源优势转化为经济友展优势，推动资源综合开发利用与促 进地方经济持续、协调、稳定发展的有机结合。 关键词:辄钦产业;资源综合开发;税收政策 中固分类号: F8 1O.42 文献标识码: A 文章编号: 2095-1280(2012)06-0051-04 辄铁是重要的战略资源，加强饥铁资源综合开发利用，促进饥铁产业可持续发展，对工业发展 和国防建设具有重要意义。攀枝花市作为一座资源型的新兴工业城市，如何打造高水平战略资源开 发基地，建设特色经济强市，实现由百里钢城到钢铁之都的战略转变，这关系到攀枝花市 社会经济能否可持续发展，也是攀枝花市亟须解决的资源综合开发利用的关键所在。 -、攀枝花市资源及产业结构的现状 攀枝花市属典型的自然资源型城市，拥有富含煤、铁、辄、铁、铭、镇、铜、嫁、石灰石、石 墨、直却砚石等76 种矿产资源。全市现已查明辄铁磁铁矿区 20 个，其中大型以上 13 个、中型3 个、 小型 4 个，辄铁磁铁矿资源累计探明 73.37 亿吨，截至 2008 年保有储量66.67 亿吨，其中饥保有 资源储量 1030.95 万吨，铁保有资源储量42201. 36 万吨，探明的铁资源占世界第→位，饥资源占 全国第一位、世界第三位，攀枝花辄铁资源潜力巨大， 却2O∞O佣8 年被命名为辄铁之都 多年的开发建设，攀枝花已成为国内最大的饥铁磁铁矿资源开发基地、辄产业基地、铁原料供应基 地和含辄铁低合金钢生产基地。目前，全市共有饥铁磁铁矿开采企业 13 家，其中大中型企业5 家、 小型企业8 家，从业人员1. 1 万人，全年辄铁磁铁矿原矿产量达3422 万吨:铁原料、铁制品生产 企业有 50 余家，形成了铁精矿、铁渣、铁白粉、纳米铁白、铁铁、四氯化铁、海绵铁、铁链等系 列产品:饥制品的生产企业有20 余家，主要包括饥渣、饥氧化物、辄氨合金、辄铁、精机等产品。 攀枝花已形成了年产辄渣25 万吨、饥制品 3 万吨、铁精矿 100 万吨、铁渣23 万吨、铁白粉26 万盹、 铁链2000 吨的生产能力。 作为一座资源型城市，攀枝花在加快辄铁资源开发利用过程中，仍存在一些不可忽视的矛盾和 问题。 (一)资源利用率低，增长方式粗放 在攀枝花的饥钦磁铁共生矿中有 20 余种贵重金属，现仅利用了铁的 68%、饥的 20%、钦的 5% 和钻的 13%，其余镇、嫁等稀有金属随废弃物排放，资源综合利用率仅柿，低于全国 35% 的平均水平， 课题组成员g 李涨渝、程立勇、陈矿增、莫然。 - 51 一 四川省攀枝花市国家税务局课题组 促进机铁产业发展的税收思考 与发达国家80% 的利用率差距更大。矿产资源开采及初加工业在攀枝花市的工业结构中所占比重约 90%，二次及以上深加工所占比重约为 10喻。粗放的发展模式，使攀枝花处于输出资源、留下污染， 输出财富，留下贫困的不可持续境况。 (二)产业结构性矛盾突出，同构化现象明显 第二产业占GDP 比重超过 70%，第一产业、第三产业分别占 5% 和 25%; 在所有制结构中，公有 制经济比重过大，非公经济所占比重仅为 26%。在工业结构内部，产业过分集中于煤炭开采加工和 铁矿开采及洗选、冶炼行业，各行业发展不平衡，在攀枝花 6+2 特色产业(矿业、钢铁、饥铁、 能源、化工、机械制造六大传统产业和太阳能、生物工程两大新兴产业)中饥铁产业仅占 7% 左右， 产业结构同构化程度较高。这种特殊的产业结构，造成了城市抵御经济风险的能力较弱、就业率不 高和居民收入偏低。 (三)产业链不完善，资源优势尚未显现 目前攀枝花市饥铁资源开发深度不够，生产企业多规模小、产业集中度偏低，大规模产业集群 尚未形成，集群的群体竞争优势和产业集聚的规模效益还未得到充分体现，饥铁生产企业多以初级 饥铁产品为主，深加工企业较少，附加值高的饥铁制品产量较小