促进黑龙江省产业结构调整的税收对策研究.pdfVIP

对外统候 {财税审计] 促进黑龙江省产业结构 调整的税收对策研究 张爱莉 (哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨 15∞28) [摘 要]目前，黑龙江省产业结构形态处于工业化进程初期，三次产业内部结构失衡。促进产业结构 调整的税收政策存在现行的税收政策不利于农业产业结构调整、促进科技进步的税收政策不健全、对第三产 业的扶持力度不够、个别税种开征不足及已开征税种存在空税现象等问题。中央应赋予黑龙江省更多的 税收制定权和管理权，完善促进农业发展的税收政策，加快实施鼓励技术进步和自主创新的税收优惠政策， 对服务业实行差别税率，大力实施促进产业可持续发展和资源有效利用的税收政策。 [关键词]黑龙江省;产业结构;税收政策 [中图分类号] F062.9 [文献标识码] A [文章编号] 2095 -3283(2013)01 -0157-02 消耗资晦和牺牲环境为代价。而具有广阔市场前景和增 一、黑龙江省产业结构现状 (一)产业结构形态处于工业化进程初期 长潜力的高新技术产业、战略性新兴产业起步较晚，规模 黑龙江省三次产业结构不尽合理，第一产业占 GDP 较小，比重偏低，发展不充分。 比重 13.6% ，高于全国 3.5 个百分点，第二产业占比最 第三产业有了长足发展，但现代服务业比重偏小，尤 高，达到 50.5% ，比全国高 3. 7 个百分点，第三产业比重 其是代表第三产业发展方向的金融保险、旅游、信息和现 偏低，仅为 35. 8% ，比全国低7. 3 个百分点(见表 1 )。可 代物流业等发展缓慢，产业层次亟待提升。同时，黑龙江 以看出，黑龙江省产业结构形态正处于工业化进程的初 省服务业存在城乡、地区之间发展不平衡现象。 期。 二、黑龙江省促进产业结构调整的税收政策现状及 表 1 2011 年全国和黑龙江省三次产业构成情况 存在的问题 (一)现有税收政策现状 第二产业 第三产业 第一产业 杀芝飞 比重(% ) 比重(% ) 比重(% ) 黑龙江省现行的产业结构调整税收政策一般是对国 10.1 46.8 43.1 家税收政策的细化。其主要包括:2∞9 年 1 月，黑龙江省 全国 13.6 50.5 35.8 发布了《关于充分发挥税收杠杆作用为黑龙江经济社会 黑龙江 发展服务的实施意见.出台多项税收优惠政策扶持高新 (二)三次产业内部结构失衡 技术企业发展，支持企业采取环境保护举措并支持农业 第一产业内部农业比重偏大。虽然农业产值比重在 发展。 2010 年9 月，黑龙江省颁布了{黑龙江省产业结 不断下降，但其仍占据全省第一产业的主导地位。因