促进民营经济发展的财政对策研究.pdfVIP

f足涟民营经济友展的财政对策研究 廖家勤(暨南大学应用经济学博士后流动站副教授、博士后，广东 广州 5106m [内辑提要]政府制定的财政制度是制约民营经济发展的重要因素，阻碍中国民营经济发展的 财政环境不仅体现在微观财政环境不合理，而且体现在宏观财政环境更差。典促进中国民营经济发 展，最为重要的是要营造民营银济发展适宜的宏观财政环境，以最低成本创建无她隙政府公共部门组 织，为企业及其它企业提供无辑隙服务，与此同时，改革和完善现行促进民营经济发展的微观财政激 励政策。 [关键诩]公共财政;民营经济发展;财政对策 [中图分类号] F121.23 [文献栋识码] A [文章编号] 1000 … 6249 (2003) 11 … 0028 … 04 一、公共财政下促进民营经济发展的财政对策选 制下，市场机制的自动调节是基础性的，公共财政机 择的基本思路 制的调节则是辅助性的，公共财政调节只是弥补市场 社会主义市场经济体制是社会经济制度的总体概 机制调节的缺陷，从附决定了财政政策的最基本要求 括，它只是表明市场机制是社会经济运行的基本调节 就是要通过对市场经济主体经济行为不利影响最小的 装置，并不表明该制度中只有市场机制一种，该制度 稳定的基本制度安排筹集政府提供最优质公共服务所 中间时存在非市场机制，即公共财政机制、市场机制 需的资源，其次才是对某些特殊的经济行为产生制约 与公共财政机制共问解决效率、公平和稳定三个摹本 或激励的特殊财政政策。这就表明，在市场经济体制 下，市场经济主体面临着宏观财政环境与做观财政环 经济问题。二个暴本经济问题的核心是效率，而市场 境的制约，宏观财政环境即所有市场经济主体共同面 机制是人们至今发现的使经济活动有效率的唯一装 置，因此，市场机制与公共财政机制共同解决三个基 对的宏观财政负担及政府提供的公共服务环境，微观 本经济问题要以市场机制为基础，公共财政机制解决 财政环境即不同市场经济主体面对的对某些特殊的经 三个革本经济问题也必须产生出与市场机制问样的效 济行为产生激励或制约的特殊财政政策环境。宏观财 率。由此可见，公共财政机制就是确保政府经济行为 政环境对市场经济主体经济活动进阳对经济发展起到 符合效率市场机制要求的一种制度安排。政府经济行 最基本的制约，良好的宏观财政环境(包括合理的宏 为符合效率市场机制要求，也就是政府经济行为旨在 观的财政负担和优质的公共服务)是促进经济发展的 于弥补市场机制的做陷，为市场机制有效运行提供最 最根本功力，反之，恶劣的宏观环境则从根本上阻碍 优质的公共服务，解决市场机制不能有效解决的结济 着短济发展。二百宏观财政环境适宜时，即使没有为某 问题。公共财政机制解决主个基本经济问船的基本思 蜡经济活动常端适宜的微观财政环境，-t1l能够促进经 路就是涌进公共收入制度安排，征收公共收入，集中 济发展，皮之，当宏观财政环境恶劣时，即使为某些 一部分资牒，然后通过公共支出制度安排，将集中的