广东省行政审批电子监察省市联网系统.docVIP

广东省行政审批电子监察省市联网系统项目名称：广东省行政审批电子监察省市联网系统 业主：广东省监察厅 开发建设单位：深圳太极软件有限公司 项目类型：业务管理平台/共享协同平台 一、业务需求背景 运用网络技术建立电子监察系统，是《中共广东省委关于印发〈广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见〉的通知》（粤发〔XX年建成行政审批电子监察系统，其他11个地级以上市要在XX年底前建立行政审批电子监察系统。 经过近一年的努力，广东省省、市、区级的电子监察系统已在各地迅速地建设起来，并取得了很好的效果。但是目前省厅、市及区的电子监察大部分以监察局为中心单级运用，即各监察局通过电子监察系统对本地各行政部门的行政审批进行监察；广东省省级电子监察也是以省监察厅为中心，对各省级行政部门行政审批业务实现监察。为了在省、市、区级电子监察系统单独运用基础上，达到上、下级之间联网、数据共享、资源整合和综合监察的目的，广东省监察厅决定从XX年10月起开展省、市、区电子监察的联网互通工作，通过联网互通达到多级监察部门之间交换信息，实现数据上传下达，对监察结果能综合分析，为各级领导提供决策依据。 二、项目设计 为把广东省内已建设了行政审批电子监察系统的10个城市，进行联网监察，广东省行政审批电子监察省市联网系统（简称省市联网系统）的设计针对网络基础、系统运行环境和数据交换等方面进行。 省市联网系统在广东省电子政务网络平台基础上，已连通省委、省政府、省直各单位、全省各市县，已具备为建立省级行政审批系统提供网络支撑服务。 1．电子政务外网平台部分 （1）以100/1000M高速连通省委、省政府两大院和位于广州市内的省直大部分单位； （2）以155M以上高速连通全省21个地级以上市政府； （3）以2M速率连通全省各县（市、区）。 2．电子政务内网平台部分 （1）以100/1000M高速连通省委、省政府两大院和位于广州市内的省直大部分单位； （2）以2M速率连通全省21个地级以上市，即将扩容到155M速率。 在省电子政务网络平台上，已经基于PKI（公钥基础设施）标准技术构建了先进的电子政务安全平台，建立了电子政务数字认证中心，实现了身份认证、授权管理、加密解密、数字签名、可信时间戳等功能，支持安全、可信的电子政务应用。 广东省、市联网运行的软件环境是要搭建在Windows XX年6月起，广东省大力推进省直机关和珠三角地级以上市行政审批电子监察系统建设，半年多的实践证明，省直、广州、深圳、东莞、佛山、江门、惠州以及中山、云浮、肇庆等市都先后建立起行政审批电子监察系统。在XX年12月正式开通省、市行政审批电子监察系统的联网工作后，实现了数据上传下达，对监察结果能综合分析，为各级领导提供决策依据。而CIO对于拟订省、市电子监察系统联网工作的规划能力和见识，对项目内容深刻的了解和优良的沟通协调以及形成组织内部共识的能力，都对工程的实施将起到决定性的影响。 XX年10月，广东省、市电子监察系统的联网工作开始启动。作为项目执行者的一员，省监察厅的CIO起到了至关重要的作用。 ⒈组织协调工作，开展联网工作会议 联网工作的展开，可以实时督促各城市积极开展行政审批制度改革，进一步规范和约束行政审批行为，是转变政府职能、推进政府管理创新的一项重要措施。CIO认识到联网工作的重要性，对第一批建立行政审批电子监察系统的珠三角城市，统一召开会议以及深入各个城市，开展工作，把联网工作的作用和目标，下传到各个城市。其间，在CIO有效的沟通协调下，妥善解决了碰到的种种问题，使各个城市在规定的时间内都与省厅系统实现了联网。 ⒉实时掌握各个城市的业务处理情况 自省厅以及珠三角城市建成开通行政审批电子监察系统后，省监察厅等部门实时掌握各地的业务处理情况，CIO作为其中的一员，也及时掌握情况，对各个城市的业务处理情况进行整体评估和把握。通过开通省、市电子监察系统联网工作，进一步实时、准确地掌握城市的业务处理进度和规范，因为实践证明，很多腐败问题和不正之风，都由行政审批行为的不规范引起。通过建立行政审批电子监察系统和联网，CIO可以通过运用高科技手段，实时掌握情况，并且可以进一步规范行政审批行为，这些都是从源头上防治腐败和不正之风的根本性措施。 四、项目效益评估 ⒈社会效益分析 省、市行政审批电子监察系统联网运行后，能使省内各个城市、各个部门的行政审批处理环节得到监管，大体在三个方面得到提高： ⑴巩固行政改革成果，促进政府职能转变 联网运行后，对各个城市的行政审批系统进行综合考核和评价，使监察方式由事后监察变为事前、事中、