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构建区域创新体系新思维区域创新体系的概念在中国提出已经很多年，前些年所提的区域创新体系，侧重于技术层面的研究，而如今在自主创新成为国家经济和科技发展战略的新形势下，区域创新体系必须要有新的模式和思维，中国要想成为创新国家，必须发挥区域创新体系的重要作用 区域创新体系是一个区域经济体系内促进创新的制度组织网络。其中的区域可以是一个省，也可以是一个省内的行政区域或跨省市的区域，如长江三角洲，或省内跨行政的区域, 如珠江三角洲。但这种边界应该具备共有的属性，可以是一个行政区，一个特定的地理边界，如一条河的流域，或是一种语言区域。体系内的重要要素有企业、大学、研究机构和与创新相关的其它机构、部门。区域创新体系建设的关键是通过促进企业、大学、研究机构、中介机构及银行、协会等的有效联系，促进区域内新知识的产生、传播和商业化 地方政府：推动企业成为创新主体 在构建区域创新体系中，地方政府所扮演的角色不容忽视，所起的作用也举足轻重。在新的形势下，地方政府应该创新管理模式，建设区域创新体系也应该有新的内容和措施 真正推动企业成为创新的主体，鼓励各类企业树立创新的意识，通过科技创新和管理创新等来提高竞争力。中国创新能力不强的主要原因不在大学和研究所，而在于中国企业的创新能力还不强。企业研究开发投入在整个社会中的所占比例只有60%左右，而在发达国家，一般都在70%以上。因此，要使企业真正成为创新的主体，关键是政府应该加强对企业研究开发投入的支持，通过重大科技计划、相应的税收激励措施，引导企业增加研究开发 现在，大量的人才不在国内企业，而在研究所、高校和外企。因此，政府科技计划和支持重点都在高校和研究所。而企业因为没有一个良好的政策环境和足够的资金投入，吸引不了人才，也就不能在前沿技术中有话语权，从而形成了一个企业一直不能成为创新主体的怪圈。政府给外资企业以很优惠的税收措施，客观上也制约了国内企业的创新发展 企业是主体的另一个重要含义是主体中包括了民营企业。相当多的地区仍然在强调创新主体中只注重国有企业，不强调民营企业。本届科学技术大会中明确提出了鼓励各类企业参与政府的科技计划，这是一个大进步。政府应该重视并发挥民营企业在创新中的作用，取消对民营企业参与政府重大计划、进入市场和融资中的限制 韩日经验与浙江模式 建立起有利于创新的环境，包括知识产权的保护，对人才的重视，基础设施的建设等。我国的企业比较普遍地采取跟踪、模仿的发展战略，许多企业因此不重视知识产权保护，有些甚至保护本地区企业对其它地区企业的侵权。地方政府应该引导企业走自主创新的道路，用知识产权来引导企业的开发行为 真正建立以企业为主体的产学合作模式。在考察日本、韩国的产业竞争力提高中，以企业为主体的产学研合作起着重要的作用。通过一些重大的项目合作，培育一批有竞争力的企业，进入新产业是日本、韩国发展的重要经验。如日本在集成电路中的成功，韩国在半导体领域的追赶。而在我国，当前的科技计划中，企业参与的比例还过低。相当多的产学研合作仍然以高校、科研院所为主，造成了相当多的成果难以转化。国家已经提出了在面向产业竞争力提高的项目中，产学研合作应该以企业为主的战略，有些地区已经有了很大的改进，如北京市等政府。但有些地区仍然不能做到以企业为主，以民营企业为主。这种观念的束缚，使创新资源得不到应有的效率配置 引导传统产业向集群化的方式发展。在传统产业集中的地区，可以建设集群化的区域体系。浙江是一个典型，其表现出来的特色是：产业集聚区生产和销售规模很大，使专业化分工达到了极致，降低了生产和交易的成本。浙江的许多地区都走向了集群化的发展道路，一镇一业，出现了有特色的产业群，如温州的皮革、绍兴的纺织、义乌的小商品、永康的五金。同时充分发挥高新区作为自主创新基地的作用 创建跨行政区域的区域创新体系 在中国，区域创新体系还可以分为介于行政区域和跨行政区域的创新体系。以行政区域为边界的创新体系在我国是一个比较容易界定的体系，因为行政区可以配置许多创新的资源，且在长期的行政地理区域内，形成了独特的语言体系、习惯和创业取向。但以行政区为界的区域创新体系会有一定的局限：可能会出现限制其它新的要素进入，保护原来曾经成功但现在落后的氛围。因此，在适宜的地区，建设跨行政区域的创新体系很重要 跨行政区域的创新体系是指地理边界跨行政地区的体系，如长三角、珠三角。兹以长三角创新体系建设为例。科技部正在与当地政府密切合作，促进长三角区域创新体系建设。如今，长三角走到了一个需要跨行政区域的创新体系建设阶段，建设的意义在于：有利于两省一市建立互惠共赢机制，为资源、技术提供共享平台；有利于创新资源要素的无障碍流动；有利于突破过去过分强调地区行政管理模式，解决两省一市共同面临的问题 另