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电子政务应用项目绩效评估研究摘 要：目前有很多针对电子政务的绩效评估体系，但大多集中在对政府门户网站的评估。在对国内外电子政务绩效评估现状分析的基础上，以成都市为例提出了电子政务应用项目绩效评估指标体系；详细阐述了该指标体系的设计原则、指标体系的导向作用、指标结构、指标要素权重、评分细则和计算方法；并以此对电子政务应用项目的运行效果和投资效益进行评估，从而推动电子政务的快速、健康发展 关键词：电子政务 应用项目 绩效评估 指标体系 成都市 一、国内外电子政务绩效评估现状 ⒈国外电子政务绩效评估方法 自XX年来的连续跟踪测评过程中均发展出了一套各自独特的电子政务绩效评估指标体系。研究并借鉴西方发达国家电子政务绩效评估指标体系的国际模式，对于构建我国标准化的电子政务绩效评估指标体系具有重要的意义。 下文分别以联合国与美国行政学会、美国布朗大学等机构为例，简要介绍当今全球电子政务绩效评估指标体系方面的研究现状和最新进展，并对其绩效评估范围、异同点以及优缺点做简要比较分析。 ⑴联合国与美国行政学会 联合国的公共经济与公共行政署与美国行政学会 XX年和XX年连续发布了两份全球电子政务测评报 告。在这两份研究报告中，联合国在吸收一些国际机构、著名咨询公司和大学评价思想的基础上，提出了自己的一套完整的电子政务绩效评估方法与指标体系。报告对联合国190个成员国的电子政务建设情况进行了调查研究与比较分析，提出了电子政务绩效评估的指标体系，主要包括3个方面：政府网站状况、基础设施状况和人力资源状况。该报告从这3个方面计算了衡量一国电子政务发展水平的“电子政务指数”，并以此对133个成员国的电子政务发展水平进行了评估。XX年提供的电子政务绩效评估指标体系结构见表1和表2。 表1 XX年联合国电子政务绩效评估指标体系结构（附带权重分布）（一） 这个报告的优点是，所衡量的指标都能从公开出版物上找到数据，但是，该报告对于“政府网站状况”、“基础设施状况”以及“人力资源状况”3个方面的权重分配情况以及各子项参数的权重分配情况未做说明，并没有给出具体的计算公式。 表2 XX年联合国电子政务绩效评估指标体系结构（附带权重分布）（二） ⑵美国布朗大学 布朗大学的电子政务绩效评估指标体系比较简单，具体绩效评估指标为多项覆盖电子政务各个领域的标志 性特征，所有样本数据均通过互联网上获取。 XX年9月，布朗大学公布了第三份全球电子政务测评报告，在该报告中提供的电子政务绩效评估指标体系如下：①测评内容：在线信息、服务传递、公众接入情况；②具体考察特征：在线信息或刊物发布、在线数据库、音频按钮、视频按钮、支持多种语言、商业广告、保险基金、限制性区域、用户支付、残疾人接口、隐私政策、安全措施、在线服务、服务种类总量、数字签名、信用卡支付、电子邮箱地址、在线论坛、自动邮件提示更新信息、个性化站点界面、PDA接入、站点英文版；③指标权重：各指标采用相同权重（100分），总分为各指标积分和。 ⑶New Jersey Newark州立大学／Sungkyunkwan大学 XX年12月，美国New Jersey Newark州立大学电子政务协会与韩国Sungkyunkwan大学全球电子政务政策协会联合发布了它们对全球82个国家的84座最大城市的电子政务测评报告，该报告的共同发起单位还包括联合国经济社会发展部公共行政与管理司、美国行政学会。他们的电子政务绩效评估指标体系框架主要包含“安全/隐私、可用性、站点内容、在线服务、公众参与”５个部分，其具体内容如表3所示。 表3 New Jersey Newark州立大学/Sungkyunkwan大学的电子政务绩效评估指标体系结构 ⑷爱森哲公司 在连续四年的跟踪测评过程中，爱森哲发展了自己的一套电子政务绩效评估指标体系（参见表4）。 表4 爱森哲（Accenture）公司电子政务绩效评估指标体系结构 在XX年，爱森哲公司通过调查、分析世界上一些有代表性国家或地区的政府门户网站，提出了一套有关电子政务绩效评估指标体系。该调查将69项政府在线服务项目作为绩效评估指标，并将其分为9大类：保健与人类服务、司法与公共安全、国家财政收入、教育、运输与车辆、管制与参与、采购、邮政等。在调查过程中，爱森哲公司运用服务成熟度与传递成熟度两大类指标来评估政府网站的能力。服务成熟度指政府上网的程度，分为３个层次：公布信息、交互和政务处理。根据上述标准，政府网站的服务成熟度分为很低、低、较低和适中４个等级。传递成熟度指传递机制的成熟度，如：“一网式”的程度，根据顾客意向作设计的程度，顾客关系管理技术，网站链接的能力，额外