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马钢美国反倾销打赢官司XX年5月23日，美国钢铁生产商――西北钢铁公司、Nucor公司、Nucor―Yamato公司、YＸＩ―chaparra1钢铁公司，针对中国、德国、意大利、卢森堡、俄罗斯、南非、西班牙和中国台湾结构型钢向美国的出口，向美国商务部和美国国际贸易委员会提起反倾销申请，其中马钢生产的H型钢产品是其指控的主要产品 自XX年6月22日至XX年5月13日，马钢积极应诉反倾销，展开了一系列卓有成效的工作，打赢了中国加入WT0后应诉反倾销的第一仗，“马钢成功应诉美国H型钢反倾销案”成为典型案例 美国反倾销的“两条线” 随着中国出口产品竞争力越来越强，XX年代以来，美国对华贸易逆差的迅速增加，美国的贸易保护主义日益加强，其中贸易保护的法律手段之一――反倾销法发挥的作用越来越重要。在此形势下，中国对美国出口商品受到反倾销调查呈上升趋势。从1980年6月至今，中国共有68类商品受到美国厂商反倾销投诉。这些商品涉及到化工、医药、五矿、土畜、轻工、工艺、仪器、机械、钢铁，影响中国几十亿美元的对美国出口。特别是近几年来，美国大型钢铁企业经营困难，亏损增多，对进口钢材树立贸易壁垒，几乎成为一种保护本国钢铁企业的本能行为 美国的反倾销法制定于1921年，1974年作了较大幅度的修改，被列入关税法第732～740条。美国的反倾销主管机构主要是美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）“两条线”。这两条线都有严密的工作体系，既独立开展工作，又相互照应，是既独立运行又相互关联的两个组织，二者缺一不可。一条线是美国商务部负责开展的调查和确定倾销幅度，通过调查确认是否构成了倾销并确定反倾销关税比率；另一条线是美国国际贸易委员会负责开展的调查进口产品对美国同类产业的实质损害或实质威胁，以及对同类产业建立造成的阻碍，通过调查确认是否有损害并确认是否有因果关系 美国在对中国产品调查时，目前仍将中国作为“非市场经济国家”对待。“非市场经济国家”身份使得美国在进行反倾销调查使用“替代国”的方法认定中国产品是否倾销及倾销幅度，即不直接使用中国企业的成本价格来计算产品成本数据，而是使用与中国经济发展水平相当的市场经济国家有关数据资料加以认定 周全的策略 马钢H型钢产品是填补国内空白的国家级新产品，1998年9月投产后，在国家经贸委、国家建设部和中国钢铁协会等有关部门的大力支持下，经过市场开发和培育，国内市场从无到有，由小到大。XX年初，马钢H型钢产品首次进入美国，一举获得国外经销商的称赞和用户的青睐，之后，该产品在国外市场也十分畅销。马钢为了不失去刚刚开辟的对美H型钢出口市场，在美国国际贸易委员会立案后立即成立了由公司总经理任组长的反倾销应诉领导小组，并制定了积极应诉的策略 聘请律师。美国反倾销法规定，在美国应诉反倾销案必须由美国律师事务所代理。对此马钢给予高度重视。XX年4月份，马钢法律事务部会同国贸公司专程赴北京考察美国律师事务所。经与多家律师事务所反复磋商和洽谈，马钢最终与美国著名的美迈斯律师事务所签订了聘用协议，由美迈斯律师事务所作为马钢在美国的应诉代表 美方立案调查。XX年6月XX年10月1日至XX年3月31日 应诉动员与策略。XX年6月22日，马钢召开了应诉反倾销动员会，表明了必须积极应诉的决心。其意义一是保护马钢H型钢产品的国外市场份额，二是力争打赢，输了也不怕，必须通过这一实践掌握参与国际市场竞争的各种武器。美方律师向与会人员介绍了反倾销案的基本情况，并对马钢应诉反销倾工作做了初步安排。至此，马钢应诉反倾销工作正式开展。XX年7月4日，马钢应诉反倾销工作小组飞赴鞍钢，就鞍钢的应诉反倾销工作进行了为期3天的考察。根据鞍钢的应诉经验，马钢结合自身的实际情况，及时调整了部分应诉策略 ITC初裁结果对我方十分不利。美国时间XX年7月9日，美国国际贸易委员会6名委员一致投票认定（初裁），从包括中国在内的8个国家和地区进口的H型钢产品已对其国内相关工业造成了实质性损害。初步估算从中国进口的结构型钢的倾销幅度为108.54％。同时，反倾销调查在美国商务部继续进行 以“替代国”为价格基准同样，作为“非市场经济国家”，在确定受调查商品正常价值时，必须采用“替代国”的价格。即在决定马钢生产要素的有关费用时，“替代国”的费用将作为与马钢在美国销售价进行比较的基准。因此，“替代国”的选择至关重要。在准备答卷期间，马钢多次敦促美迈斯律师事务所，尽量多分析一些可能的“替代国”，从中选择并向美国商务部建议对马钢应诉反倾销最为有利、合理的“替代国” DOC初裁结果对我方仍十分不利。XX年12月28日，美国商务部发布初裁公告，裁定从中国进口的结构型钢以低于公允价值的价格在美销售，倾销幅度为159％。尽管初裁结果