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职业教育市场化及发展误区 市场透视 职业教育市场化及发展误区 文／黄勇明 陈雪刚 摘要：职业教育市场化是适应我国市场经济发展的需要，也是适应国际发展趋势的需要。但是，当前职业教育的市场化发展出现了 一 种误区，这种误区就是职业教育完全市场化倾向，这种倾向导致了种种危机的出现。 关键词：职业教育；市场化；完全市场化倾向；危机 所谓职业教育市场化，是指在职教领域大幅度引进市场 外职业教育与培训机构十分看好中国的职业培训和继续教 机制，形成以市场供求规律为基础配置职业教育资源的办 育市场，他们可以凭借灵活丰富的职业教育和培训经验，以 学格局。 及国际通用的职业资格证书，入境竞争。 一 、 职业教育市场化的必要性 二、职业教育市场化发展的方向 计划经济时期的中国，政府是职业教育资源分配的最大 2002年出台的 国务院关于大力推进职业教育改革与发 决策者，职业学校的举办和运营都依赖于政府制定的计划 展的决定》指出：在主体权利方面，要“依法保障职业学校在 实施，没有自主权。无论是入学考试的进行，招生计划的制 专业设置、招生规模确定、学籍管理、教师聘用及经费管理 定，还是生源的划片，师资的配备，收费的确定均以国家名 使用等方面享有充分的自主权”；在资源配置方面，要“整合 义进行，计划和政策成为职业教育发展需求的晴雨表。在席 和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校 卷全球的市场化浪潮中，中国义无反顾地选择了市场经济 类型界限，积极发挥市场机制的作用，提高办学效益，职业 作为社会主义经济体制改革的目标。如今，市场经济的概念 学校布局结构，防止职业教育资源流失”；在内部运营机制 已深入人心，市场经济强烈冲击着各行各业。在这种大环境 方面，职业教育机构要“适应经济结构调整、技术进步和劳 下，职业教育面临着前所未有的困境，即“两个市场”的困境： 动力市场变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业 一 方面是进口市场即招生，随着市场经济的到来，对于职校 和现代服务业的专业，增强专业适应性，努力办出特色”；在 招生，政府的作用已经弱化，而由市场来决定；另一方面是 社会服务方面，要“加强职业学校与企业、行业等用人单位 出口市场即毕业生，传统的计划分配已经被自主择业所替 的联系，建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制”。 代。生源危机和就业危机成为职业教育的两大困惑，因此， 职业教育市场化要求职业教育要紧扣市场脉搏，调整学 职业教育必须适应时代的发展，走市场化的道路。 校专业结构，培养实在型、技能型人才。市场又分为现实市 近年来，在绝大多数国家中，教育市场化已经成为一种 场和潜在市场，学校与企业不同，职业技术人才的培养一般 普遍做法，其中以职业教育市场化为最。以美国为例，众多 都有3-5年的周期。因此，职业学校在确定市场导向时，如果 富有远见的公司直接兴办各类职业教育，为企业的生产经 只着眼于现实市场，往往会被动地适应市场，被市场牵着鼻 营服务，成为传统职业学校强有力的竞争对手。美国一家教 子走。职业学校要根据自己的实际情况，分析和把握潜在市 育基金会的一份题为 公司课堂：学习的企业》的报告中指 场，创造性地适应市场。紧扣市场脉搏，就是根据市场需求， 出，美国企业内部开展的训练和教育计划非常庞大，实际上 进行人才规格的设计和专业结构的调整。即职业教育必须 已经形成一种传统职业学校的替代，企业每年用于教育和 随着市场经济结构调整、科学技术进步以及劳动力市场变 培训的经费约600亿美元，而全国四年制学院和大学的教育 化等及时调整专业设置，增强专业适应性，积极发展一些面 经费也不过是这个数。大约有800万人在企业中学习，与高 向新兴产业和现代服务业的专业。 等院校录取的大学生相差无几。 职业教育市场化需要企业的参与。企业是职业教育发展 职业教育进入市场也是经济全球化的需要。中国已经入 的“晴雨表”。一方面，专业设置反映着产业的类型结构及其 世，按世贸总协定，要求WTO成员国逐步放开本国服务市 优化升级与否。另一方面，学校培养的人才是否合格最终要 场。在我国教育服务承诺中，职业教育属于对外开放部分。 由企