新加坡人民行动党基层支部密切党民关系做法和启示.docVIP

新加坡人民行动党基层支部密切党民关系做法和启示[摘 要] 新加坡人民行动党确立为人民而行动的组织宗旨,通过党的基层支部“协助议员接待选民活动日”和“人民行动党社区基金”两个机制,将党的组织宗旨落实在党的日常工作中,架起了党与普通选民沟通的桥梁,密切了党与选民的联系。新加坡人民行动党的这一做法,值得我们借鉴并加以制度化、常态化,以利于强化党员、干部为人民服务的意识和行为,从而永葆党与人民群众的血肉联系 [关键词] 新加坡人民行动党 党民关系 做法 借鉴 新加坡人民行动党成立于1954年11月,1959年通过大选开始在新加坡执政,迄今执政达50余年。在新加坡人民行动党的领导下,如今的新加坡在富裕程度、竞争力、政府廉洁效率等方面的国际性评比中都名列前茅,创造了被世人称为“新加坡模式”的奇迹。XX年8月,本人有幸参加鹰潭市第三期领导干部赴新加坡公共管理培训班学习,使我对新加坡人民行动党的自身建设情况有了一个比较直观的了解,特别是该党基层支部密切党民关系的做法我认为是值得加以研究和借鉴的 一、确立“为人民而行动”的组织宗旨 在现代民主政治中,政党是联系公众与国家政权的桥梁和纽带。政党只有一定程度上反映民众的意愿,才有可能在民众支持下执掌国家政权。新加坡人民行动党对此有清醒的认识:人民行动党意即为人民而行动的党。该党的党徽是白底蓝圈中间一道红色闪电,白底象征纯洁、廉洁,蓝圈代表团结、种族和睦,闪电象征行动迅猛有力。该党的基本信念是“心系群众,关怀草根”。曾担任过新加坡人民行动党秘书长的吴作栋1992年5月在人民行动党积极分子会议上,阐述党在新的历史时期三大政治纲领的第一条就强调要加强人民行动党政府与人民的凝聚力。他认为:“政府与人民之间是一种互相依赖的共生关系。俗话说,唇亡齿寒”。[1]正是因为新加坡人民行动党清醒地认识到党和民众在地位上是平等的,失去了民众的支持也就意味着行动党将失去执政的位子,因此新加坡行动党反复强调要通过“平时的点滴诚心,经营一座牢固的民意长城”,[2]把“巩固根基”作为一项重要工作来抓,并切实体现在行动党基层支部的日常性工作之中 新加坡人民行动党的组织架构只有中央执行委员会和支部执行委员会两个层级,大量的日常性的工作由支部执行委员会来承担。人民行动党在全国范围按照国会选举划分的选区设立支部执行委员会,全国84个选区就有84个支部,大的选区还设有区域分部。新加坡人民行动党就是通过这84个支部将“为人民而行动”的组织宗旨贯穿到基层党组织的具体工作中去的,通过帮助社区及选民解决问题,实实在在地体现人民行动党为民解难事、办实事的作风,密切了党与民众的直接联系,从而赢得了社区选民的支持 二、形成“为人民而行动”的运作机制 新加坡人民行动党基层支部在日常工作中体现“为人民而行动”的组织宗旨,主要是通过“协助议员接待选民活动日”和“人民行动党社区基金”这两个机制来实现的 1.协助议员接见民众,帮助民众排忧解难。新加坡人民行动党成立15周年的特刊曾以文字形式记载了议员接见民众的宗旨:“议员从人民中来,就得回到人民中去,孜孜不倦地、持续不断地为人民服务”。[3]新加坡人民行动党执政初期就建立起了议员定期回自己选区接待选民的制度,XX年代中期后,又建立起了内阁成员定期访问选区的制度。人民行动党议员定期接待选民是在基层支部的帮助下完成的:根据规定,议员接见选民活动日一般每周一次,每次一个晚上,一年大约有50多个选民接待日。人民行动党议员会见民众的地点就在其党支部所在地。每到接见日,基层支部的党员们和义务工作者就要开展布置接见场所、准备茶水、招呼民众、为求助者登记、录入、摘要分类和提出处理建议等一系列服务活动。人民行动党基层支部多设在选区一座组屋(居民楼)底层的一间外观简朴的屋子里,内部服务设施比较人性化,活动现场设集体会谈室、单独会谈室、来访候谈室等,每间房间都备有水、杯子、纸和笔等物品,以方便民众说事办事。在议员每周一次接待民众的活动中,民众就日常生活中的各种问题如孩子能读更好的学校、更快分配到组屋、找工作、暂缓还贷款或交水电费、邻里纠纷等向议员提出诉求,很多情况下议员只是给来访者提供正确解决问题的途径和信息,对一些问题提出处理意见、建议,最终转交政府部门和法定机构办理。议员每次接待求助的选民大约有40～50位,不管来多少求助者,议员当晚都要接待完,而且对求助者的要求、意见都进行记录存档。政府部门和法定机构对议员来信非常重视,不管投诉的问题能否解决,有关部门都要给投诉者回复一个合理解释 此外人民行动党基层支部还要协助议员走访选区:或是利用半天时间走访选区的几个点,或是每周进行一次挨家挨户的访问,并要确保在大选前访问每一座组屋的每个家庭至少两次,以此了解居民的生活和需求,保持与选民的广泛接触