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新型农村社会养老保险体制十六问编者按：农村养老保险是社会保障体系建设的重点也是难点。XX年6月，国务院决定启动新型农村养老保险(简称“新农保”)试点，江苏也是试点省份之一。XX年12月，省政府召开全省新型农村社会养老保险工作会议，会议通过了《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》。《实施办法》提出：力争到XX年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。这一进度安排处于全国领先水平，体现了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社会的目标要求。最近，省政府下发了《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》，各地正在认真贯彻执行。为了帮助各地新农保经办机构、乡村基层干部和农民更好地把握具体政策规定，我们请主管这项工作的省人力资源和社会保障厅农村社会保险处就有关问题作解答 1、什么是新型农村社会养老保险制度? 新型农村社会养老保险是为保障农村劳动者年老时基本生活，由政府组织实施的一项社会保险，是国家社会保障体系的重要组成部分。采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，坚持“权利与义务相对等，公平与效率相结合，保障水平与经济发展相适应”的原则，使城乡居民老有所养，共享经济社会发展成果 2、为什么要建立新型农村社会养老保险制度? 建立新型农村社会养老保险制度是党中央、国务院着眼于统筹城乡经济发展作出的重大决策，是农村经济发展和社会进步的重要标志，是促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的重点工程。它不仅反映了广大农民世世代代盼望“老有所养”的愿望。而且体现了党和政府对农民承担的重大责任，体现了社会主义制度的优越性 3、建立新型农村社会养老保险制度的基本原则是什么? 新型农村社会养老保险制度按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，要求筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，使权利与义务相对应；坚持政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保；由省确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，参保农民实行属地化管理 4、我省新型农村社会养老保险的目标是什么? 从我省经济社会发展实际出发，在已全面开展新农保试点工作的基础上，力争到XX年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖 5、新型农村社会养老保险制度的参保范围包括哪些? 具有本省户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保 6、外来和外出务工务农人员如何参加新农保? 外地来本县务工、务农等人员，原则上参加其户口所在地的社会养老保险；本县外出务工、务农等人员，原则上参加其户口所在地的社会养老保险；具体规定由地方人民政府确定 7、个人缴费有几个档次? 缴费标准目前设为每人每年100元、XX年30一50元，有条件的地区可提高补助标准，补助水平限低不限高；对选择较高档次标准缴费的，可适当增加补贴给予鼓励，具体标准和办法由地方人民政府确定 对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费 11、新农保个人账户如何建立? 政府为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率计息 12、新农保养老金的待遇如何计算? 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身 基础养老金标准每人每月最低为60元，地方政府可以根据当地实际情况适当提高标准，提高部分的资金由地方财政支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金 省根据国家对新农保基础养老金调整政策，以及全省经济社会发展情况，适时调整基础养老金最低标准 13、领取养老金有什么条件? 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的本省户籍的农村居民，符合领取养老金条件的，可按月领取养老金。本办法实施前，已经领取原新农保养老金的55―60周岁女性，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准领取 《实施办法》正式实行后，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保；距领取年龄不足15年的，可按年缴费，并允许补缴，累计缴费不超过15年 14、新农保基金管理有什么规定? 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线