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新时期河北省粮食安全挑战和对策
新时期河北省粮食安全挑战和对策党中央、国务院历来十分重视粮食安全,在各个历史时期都采取了一系列扶持粮食生产、流通、改善宏观调控的政策措施,取得了举世瞩目的巨大成就。河北省人口众多,粮食需求量大,且环绕京津,地理位置特殊,又是全国13个粮食主产省之一,在维护全国粮食安全方面承担着重要责任。正确分析新时期河北省粮食安全面临的挑战,确保全省乃至京津的粮食安全,是全省粮食工作的基本立足点。
一、河北省粮食安全保障体系建设取得一定成效
近年来,河北省各级政府和有关部门认真贯彻国家粮食政策,千方百计促进粮食生产,切实提高粮食调控能力,初步建立了生产稳定、流通顺畅、保障有力的粮食安全保障体系。一是全省粮食总产连年提高。从XX年到XX年,河北省粮食已连续7年丰收,总产达到595.2亿斤,再创历史最高水平。二是地方粮食储备库存充裕。河北省认真落实国家粮油储备计划,省级粮食储备规模不断扩大,市、县粮食储备数量增加,全省地方粮食储备库存不断突破历史最高水平。近几年,河北省还新建了地方食用植物油和成品粮、小包装食用油储备,粮油储备体系不断完善,粮食市场调控能力得到提高。三是粮食市场体系不断完善。实行粮食市场化改革以来,河北省积极培育和发展粮食市场主体,大力推进粮食批发市场建设,活跃了粮食市场,促进了农民增收。四是粮食应急体系初步建立。省、市、县都出台了粮食应急预案,XX年省粮食局还制定了越冬粮油应急供应预案。河北省建立了粮油市场预警机制,落实了规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况信息监测制度,建立了粮食应急供应、应急加工和应急储运网络,为紧急状态下粮食市场的稳定提供了保障。五是基础设施建设进展顺利。河北省各级粮食部门积极筹措资金,加大基础设施建设力度,取得良好效果。到XX年底,全省粮食仓储企业有效仓容达到1465万吨,油罐容量达到41万吨。在农村推广应用农户储粮小粮仓6万户(套),深受农民欢迎。制定了《河北省粮食现代物流发展规划纲要》,先后启动了11个大型粮食物流建设项目,新增中转能力90万吨
二、河北省粮食安全面临的挑战必须引起重视
近年来,全球经济形势跌宕起伏,自然灾害频繁发生,粮食形势更加复杂,保障粮食安全难度不断加大。一是影响粮食市场因素增多,稳定市场价格难度加大。XX年以来,虽然我国整体经济进一步回升向好,但是国际金融危机的影响依然存在,各种矛盾和问题不断显现。全球流动性过于宽松,输入性通胀压力上升,包括粮食在内的农产品价格屡创新高,居民消费价格指数(CPI)持续攀升,通货膨胀压力不断加大,粮食市场面临的形势更加复杂。加上重大自然灾害频发等因素,国内游资对粮食价格的影响加大,一旦市场出现波动,价格上涨预期效应也将放大,势必增加稳定粮价的工作难度。二是粮食供求形势日趋偏紧,保持供需平衡日益困难。从全国和河北省看,粮食供求将长期处于偏紧状态,而且呈不断趋紧态势。从粮食生产形势看,粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候增加等因素影响,保持连续增产难度越来越大。从粮食需求情况看,随着人口的不断增长、城镇化进程的加快,粮食消费量呈刚性增长的趋势不可逆转。同时,随着人们生活水平不断提高,粮食消费多样化日渐明显,饲料用粮和深加工用粮需求也在不断扩大。三是粮食市场竞争日益激烈,国有粮食企业生存困难。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域,争先抢占市场,使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰,生存危机加剧。同时,国有粮食企业内部存在的问题也不容忽视:部分企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析和预见不够,基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度,企业重组整合的质量和效果还不够好,小、散、弱状态仍然突出,企业资源闲置和经营无力问题依然存在。四是食品安全问题备受关注,粮食市场监管要求提高。目前,随着人们生活水平的提高、科技的进步和社会的发展,食品消费正加快向科学消费、健康消费转变,广大民众食品安全意识在不断提高。与此同时,三鹿奶粉、瘦肉精等食品安全问题不断出现,使食品安全问题日益受到关注。粮食作为国计民生的基础商品,一旦出现问题,后果不堪设想,绝对不能掉以轻心
三、粮食安全保障体系建设仍需完善和加强
当前的粮食形势,既有挑战,也有机遇。在这种形势下,我们要紧紧抓住确保粮食安全这个核心,继续提高粮食安全保障能力。一是加大力度,不断提高粮食供给能力。着力建设粮食生产核心区,加大对产粮大县的投入力度,继续提高粮食综合生产能力,实现粮食持续增产,保障粮食有效供给。同时,继续认真落实粮食最低收购价政策,切实保护农民利益。二是扩大储备,增强宏观调控的物质保障能力。适当增加地方粮油储备规模,优化储备布局和品种结构,调整省级储备库点布局,使省级储备布局与中央储备、市级储备、县级储备更好地衔接,提高粮食调控
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