新时期河北省粮食安全挑战和对策.doc

新时期河北省粮食安全挑战和对策党中央、国务院历来十分重视粮食安全，在各个历史时期都采取了一系列扶持粮食生产、流通、改善宏观调控的政策措施，取得了举世瞩目的巨大成就。河北省人口众多，粮食需求量大，且环绕京津，地理位置特殊，又是全国13个粮食主产省之一，在维护全国粮食安全方面承担着重要责任。正确分析新时期河北省粮食安全面临的挑战，确保全省乃至京津的粮食安全，是全省粮食工作的基本立足点。 一、河北省粮食安全保障体系建设取得一定成效 近年来，河北省各级政府和有关部门认真贯彻国家粮食政策，千方百计促进粮食生产，切实提高粮食调控能力，初步建立了生产稳定、流通顺畅、保障有力的粮食安全保障体系。一是全省粮食总产连年提高。从XX年到XX年，河北省粮食已连续7年丰收，总产达到595.2亿斤，再创历史最高水平。二是地方粮食储备库存充裕。河北省认真落实国家粮油储备计划，省级粮食储备规模不断扩大，市、县粮食储备数量增加，全省地方粮食储备库存不断突破历史最高水平。近几年，河北省还新建了地方食用植物油和成品粮、小包装食用油储备，粮油储备体系不断完善，粮食市场调控能力得到提高。三是粮食市场体系不断完善。实行粮食市场化改革以来，河北省积极培育和发展粮食市场主体，大力推进粮食批发市场建设，活跃了粮食市场，促进了农民增收。四是粮食应急体系初步建立。省、市、县都出台了粮食应急预案，XX年省粮食局还制定了越冬粮油应急供应预案。河北省建立了粮油市场预警机制，落实了规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况信息监测制度，建立了粮食应急供应、应急加工和应急储运网络，为紧急状态下粮食市场的稳定提供了保障。五是基础设施建设进展顺利。河北省各级粮食部门积极筹措资金，加大基础设施建设力度，取得良好效果。到XX年底，全省粮食仓储企业有效仓容达到1465万吨，油罐容量达到41万吨。在农村推广应用农户储粮小粮仓6万户（套），深受农民欢迎。制定了《河北省粮食现代物流发展规划纲要》，先后启动了11个大型粮食物流建设项目，新增中转能力90万吨 二、河北省粮食安全面临的挑战必须引起重视 近年来，全球经济形势跌宕起伏，自然灾害频繁发生，粮食形势更加复杂，保障粮食安全难度不断加大。一是影响粮食市场因素增多，稳定市场价格难度加大。XX年以来，虽然我国整体经济进一步回升向好，但是国际金融危机的影响依然存在，各种矛盾和问题不断显现。全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，包括粮食在内的农产品价格屡创新高，居民消费价格指数(CPI)持续攀升，通货膨胀压力不断加大，粮食市场面临的形势更加复杂。加上重大自然灾害频发等因素，国内游资对粮食价格的影响加大，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大，势必增加稳定粮价的工作难度。二是粮食供求形势日趋偏紧，保持供需平衡日益困难。从全国和河北省看，粮食供求将长期处于偏紧状态，而且呈不断趋紧态势。从粮食生产形势看，粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候增加等因素影响，保持连续增产难度越来越大。从粮食需求情况看，随着人口的不断增长、城镇化进程的加快，粮食消费量呈刚性增长的趋势不可逆转。同时，随着人们生活水平不断提高，粮食消费多样化日渐明显，饲料用粮和深加工用粮需求也在不断扩大。三是粮食市场竞争日益激烈，国有粮食企业生存困难。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域，争先抢占市场，使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰，生存危机加剧。同时，国有粮食企业内部存在的问题也不容忽视：部分企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析和预见不够，基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度，企业重组整合的质量和效果还不够好，小、散、弱状态仍然突出，企业资源闲置和经营无力问题依然存在。四是食品安全问题备受关注，粮食市场监管要求提高。目前，随着人们生活水平的提高、科技的进步和社会的发展，食品消费正加快向科学消费、健康消费转变，广大民众食品安全意识在不断提高。与此同时，三鹿奶粉、瘦肉精等食品安全问题不断出现，使食品安全问题日益受到关注。粮食作为国计民生的基础商品，一旦出现问题，后果不堪设想，绝对不能掉以轻心 三、粮食安全保障体系建设仍需完善和加强 当前的粮食形势，既有挑战，也有机遇。在这种形势下，我们要紧紧抓住确保粮食安全这个核心，继续提高粮食安全保障能力。一是加大力度，不断提高粮食供给能力。着力建设粮食生产核心区，加大对产粮大县的投入力度，继续提高粮食综合生产能力，实现粮食持续增产，保障粮食有效供给。同时，继续认真落实粮食最低收购价政策，切实保护农民利益。二是扩大储备，增强宏观调控的物质保障能力。适当增加地方粮油储备规模，优化储备布局和品种结构，调整省级储备库点布局，使省级储备布局与中央储备、市级储备、县级储备更好地衔接，提高粮食调控