着力构建档案服务民生综合体系.docVIP

着力构建档案服务民生综合体系截至目前，全市821个社区已全部开展民生档案建档工作，建档普及率达到100%。全市涉民部门共建立30余种民生档案，涉及近800万人次建档。其中，得到国家局通报表彰的五项民生建档工作有：为214.7万农民工建立了外出务工档案；为111.3万人建立了养老保险档案；为173.1万人建立了社会医疗保险档案；为46万人建立了生育保险档案；为55万人建立了工伤保险档案。 近年来，哈尔滨市各级档案部门紧紧围绕着新时期民生的新需求，及时调整工作重心和服务方向，积极开展了档案服务民生工作，取得了阶段性的成果，呈现出三个显著特点： 注重全面：建档的数量多，涉及领域广。哈尔滨市档案部门较早地树立了档案服务民生的牢固理念，并始终坚持以各级档案行政管理部门为监管，以涉民职能部门为主导，以社区居委会为依托，重点围绕教育、劳动就业与培训、收入分配、社会保障、医疗卫生、衣食住行六大民生领域，全面开展民生档案的创建和利用工作。在广大农村普遍建立宅基地档案和新型合作医疗档案。在城镇指导有关部门规范信访档案，提升社区档案，推进家庭建档，健全低保户廉租房档案和拆迁安置档案。在全社会建立养老保险、社会医疗保险、孤困儿童、残疾人救助等涉及民众基本生存和条件的档案。与此同时，各级档案部门配合《劳动合同法》、《就业促进法》的贯彻，同有关职能部门一道突出抓好以民营企业为重点的劳动合同档案，建立农村劳动力、外出务工等涉及劳动力流动、就业和权益保护的档案。截至目前，全市821个社区已全部开展民生档案建档工作，建档普及率达到100%。全市涉民部门共建立30余种民生档案，涉及近800万人次建档。其中，得到国家档案局通报表彰的五项民生建档工作有：为214.7万农民工建立了外出务工档案；为111.3万人建立了养老保险档案；为173.1万人建立了社会医疗保险档案；为46万人建立了生育保险档案；为55万人建立了工伤保险档案 侧重发展：重点有突破，难点有举措。一是注重了从源头上抓民生档案资源建设。通过认真贯彻执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》修订审批工作，着重把业务和涉民方面档案纳入归档范围，监控源头，打开进口，促使民生档案资源完整齐全地形成。二是注重了从制度上规范管理民生档案工作。近四年来，哈尔滨市档案局已连续每年出台一部政府规章，全市各级档案部门也制定和转发了近30余件规范性文件，多数侧重对涉及民生方面档案进行规范性管理。三是注重了有效地开发利用馆藏民生档案资源。延寿县档案馆优先整理馆藏民生档案资源，在全市率先成立了民生档案服务中心，对外开展服务。宾县、依兰、道里、道外、平房等区县挖掘馆藏资源，有效地开发出了企业用工档案、下岗职工社保档案、公证档案、居民拆迁档案、改制企业职工档案等，及时为群众提供利用。市档案馆对馆藏民生档案资源优先数字化，已建立了婚姻、优抚、公证、现行文件等民生档案数据库。四是注重了点面结合推动民生档案工作。配合全市每个时期的中心工作和重点任务，各级档案部门选准切入点，富有针对性地开展了民生档案工作实践。同时，紧紧围绕着民生所需所求，全市普遍开展了为老年人、贫困儿童、残疾人等困难群体建档工作；区县（市）全部建立了农产品特色品牌档案，并对有需求的农业户、农村专业户提供建档服务 以人为本：服务方式人性化，服务手段多样化。近年来，全市各级档案馆深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，树立利用者至上、档案为民的新理念，把亲民、爱民、惠民的思想体现在民生档案工作上，不断拓宽服务渠道，优化服务质量，全面提高了档案服务民生的效率和层次。在做好日常工作的基础上，全市18个区县（市）档案馆全部成立了现行文件利用中心，建立了民生档案数据库，坚持开展“送文件下乡、进社区、到基层”活动，并与有关单位和媒体联合开办档案信息咨询站（台)，以满足民生利用需求。市档案馆以档案查询窗口、政府政务信息公开查阅场所和档案网站为载体，以多样化、人性化的服务为依托，通过推行《社会服务公示承诺》、《首问负责制》、《一次性告知制度》、《办结限时制》、《AB角制度》、《违诺责任追究制》六项制度，建立服务投诉和反馈机制，采取咨询、函查、电话查询、网上预约、在线查阅、对下岗人员和老弱病残利用者实行免费查档、对特殊困难群体上门服务等多种服务方式，不断改善服务条件，丰富服务手段，有效拉近了档案馆与民众的距离，树立了新时期档案部门的良好形象 当前存在的主要问题 民生档案工作的整体水平有待进一步提高。一是深度和广度上还应拓展拓宽。目前，全市档案行政管理部门自身制定出台相关的规范性文件还不足，仍有许多民生领域在档案管理方面存在着空白点，还没有较全面地掌握本地区民生档案的总体分布和管理情况。二是共享程度还不够高。民生档案牵涉面广，存在管理单位多，保管水平参差不齐，