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社区公共产品供给多维模式浅探摘 要：社区是指进行一定的社会活动具有某种互动关系和共同文化维系力的群体及其活动区域。社区中共同生活的人们由于共同的利益，面临共同的问题，具有共同的需求而结合起来进行生产和活动。所以由社区提供公共产品可以克服政府对个人偏好难以把握的弱点，具有较强的灵活性和适应性，提高公共产品的供给质量，化解政府对社会公共事务承担无限责任的困局。 关键词：公共产品；供给；模式 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年人活动问题、青少年假期活动问题等，协商楼道公共基金的筹集和管理、使用问题。(2)自愿缔结《楼道公约》。如“祥和楼”的公约规定：礼貌待人，不说粗话、脏话；邻里互助，不损人利己；讲究卫生，不乱扔垃圾；家庭和睦，不固执己见；相信科学，不搞封建迷信。(3)“一代三员”制。楼道居民在户代表会议上民主推选楼道代表、楼道宣传员、楼道调解员、楼道卫生管理员。“一代三员”是楼道居民与社区组织的桥梁，他们是楼道居民的代言人，听取本楼道居民意见和建议，及时反馈给社区组织；他们还是楼道管理者，负责公益基金的管理和使用。(4)设立楼道公益基金。在集体协商的基础上，楼道居民自愿筹资，捐款额在XX年上半年统计，微利服务部分收入达1万余元，经营服务所得利润已先后提取25万。可以看出，私人管理机构提供的公共产品仅仅提供给参加私人管理机构的成员，但是私人管理机构的组建是建立在社区成员自愿加入的基础上的，不受强制力量的约束。这种公共产品具有俱乐部物品的性质，如专业合作社、协会、产品的加工与流通、信息指导和技术服务等。私人管理机构作为供给主体，公共产品的供给由机构成员自主决策，决策的出台充分考虑了成员的需求偏好，不具有强制性，而且成本由机构成员共同承担，并通过公共产品服务的收益收回，实现外部收益内部化，提高了供给效率。因此，组建私人管理机构可以减少社区生产公共产品决策时的谈判费用和决策成本。 （三）自愿供给 自愿提供可采取多种方式，一般来说有供给金钱和供给时间两种形式。自愿提供公共产品与社区人员长期形成的社区文化有关。在美国，沿海救生艇的服务是自愿供给的，许多医疗研究是靠捐赠进行的，许多剧院、交响乐团、体育俱乐部也都是依靠捐赠维持的。社区志愿者服务来自多方面，有社区内居民自发组织的互助活动，有工、青、妇等团体组织的各类服务队深入社区开展的多项服务，有中小学校助学生进入社区开展的为特困群体的包户服务、清洁卫生服务等，有医务工作者开展的各类卫生医疗服务和健康知识讲座，还有利社会各类组织动员单位职工自愿参与的社区服务。 （四）构建共用资源的保护机制 在一定条件下，社区居民可以通过建立一种自主管理机制，来保护共用资源，并维持共用资源的长期存在。从中国城市社区的实际情况看，由于城市的高度聚集性，不同于农村的分散性，与城市社区有关的共用资源范围有限，主要指河流、湖泊和空气，而这些也为多个社区所共享，并不是为某一个社区所独享，同时，污染所带来的损失也不仅限于一个社区，甚至是整个城市，虽然这种社区共用资源宽范围的公共性意味着任何一个社区都无法单独采取行动来保护这些资源，但是，我们仍然可以尝试多种机制来保护共用资源。首先，充分发挥政府的功能。由政府制订保护的规则，并对违规者进行惩处；其次，利用社区成为监督之眼，进行监督举报；再次，可以委托非盈利组织，生产各种环保产品；最后，依靠居民，自我约束，自觉保护共用资源 参考文献： ［1］陈伟东，李雪萍：《社区治理与公民社会的发育》，载《华中师范大学学报》XX年第1期。 ［2］奚从清，沈赓方：《城市社区服务》，浙江大学出版社1989年版，第144页。 责任编辑：黄 杰