中国农产品出口突破技术贸易壁垒的思考.pdfVIP

中国农产品出口突破技术贸易壁垒的思考 彭寒飞 (重庆工商大学经济贸易学院，重庆400067) 【摘 要】 随着传统贸易壁垒的逐渐弱化，近年来技术性贸易壁垒已成为国际农产品贸易壁垒的新特征，成为制约 我国优势农产品出口的最大障碍。文章试从农产品技术贸易壁垒的特点、影响、原因等方面探索中国突破农产品技术贸易 壁垒的方式。 【关键词】 农产品；出口；技术贸易壁垒；对策 ’ 【中图分类号】F752．62 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2008)05—0025—03 一 、 农产品技术贸易壁垒的特点 时，经济全球化带来的不断激烈的国际市场竞争，也使得国家 (一)农产品目前处于一个标准建立时期，没有统一的国际 间的贸易保护手段花样翻新。所有这些因素都将使有关技术性 标准 贸易壁垒问题不断升级，越来越成为影响国际贸易发展的重要 鉴于各国都根据自己的国情制定了适合自身发展水平的 因素。 标准，并且变动频繁，这意味着农产品领域技术标准是隐蔽的、 二、技术性贸易壁垒措施及其对我国农产品出口贸 不透明的。而且根据WTO有关规定，在涉及国家安全、保护人 易的影响 类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提 (一)发达国家制定苛刻的法律、法规限制我国农产品的出口 下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际 大多数西方发达国家都制定了完整的保障食品安全的法 标准的技术性措施。显然，这给许多国家随意制定农产品技术 律、法规和标准体系。这些法律既规范着国内农产品的生产和 标准留下了“合理”的空间。因此，在农产品领域新出现的标准 加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。例如， 较多，不甚明确的标准也较多。这就给一些国家利用农产品技 日本依据《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》 术贸易壁垒实行农业保护提供了可乘之机。日本的“肯定列表 对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。对于 制度”就充分体现了农产品技术标准的这种特殊性。 植物检疫，凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过发生该病 【二)农产品技术性贸易壁垒更具合理性、灵活性和隐蔽性 虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进口。作为食品或食品原料 由于大多数农产品就是食品，随着经济发展和科技水平的 的动植物、农产品还需要接受卫生防疫部门的食品卫生检查。 提高，人们对食品安全性的要求也越来越高，因而，对农产品设 对于强制性检查食品，要逐批进行百分之百的检验。对不同时 置技术壁垒既能保护生产者的利益，也能获得消费者的支持， 间进口的相同商品，则规定每次必须检验；而对日本国内同类 这就使技术性贸易壁垒在农产品领域更加具有存在的合理性。 产品只需一次性检验即可。目前，我国蔬菜出口正遭遇此类限 同时，农产品生产和加工的特点又增添了其技术性壁垒的复杂 制。使得我国在农产品的出口中蒙受了巨大的损失。出口到日 性，许多食品安全问题是与农业自身生产特性相联系的，对其 本的农产品因此急剧减少。 管理、控制与监测的难度远远大于工业品的生产，这就使得农 【二)农产品国际贸易持续逆差受日本“肯定列表制度”等 产品的技术性壁垒措施实施起来更为灵活，也更为隐蔽。 国外技术壁垒制约 (三)农产品的技术性贸易壁垒背后往往蕴含着深刻的政 从数据上看2006年前三季度我国农产品出口增速放缓， 治内涵 进口大幅增长，逆差规模扩大。政府、企业和行业协会等所采取 农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济 的各种应对措施在第四季度方见成效，促使农产品进出口额双 安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺