中国农村改革30年的思考.pdfVIP

2008年7月 学习论坛 Ju1．2oo8 第24卷 第7期 TRIBUNE OF STUDY Vo1．24 No．7 中国农村改革3O年的思考 杨群红 (中共河南省直党校，河南郑州450002) [摘 要]从1978年到2008年，中国农村改革走过了30年的历程，取得了显著的成就和宝贵的经验。但是，也 必须看到，农村改革还有不少需要研究解决的问题。在新的历史时期需要把握五个着力点，进一步深化农村改革：一 是加大种粮补贴力度和耕地保护力度，确保国家粮食安全和供给；二是发展现代农业，多渠道解决农民的增收问题； 三是建立城乡统一的公共服务制度，解决农民自身的发展问题；四是明确农民对土地的所有权，完善土地经营权流转 市场；五是保障农民的民主权利，巩固农村基层政权。 [关键词]农村；改革；思考 [中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2008)07—0054—05 中国的改革始于农村，中国的经济社会发展与农村 得以实现；在流通体制上，确立了农产品的市场化机制， 改革的成就密切相关。目前中国市场供应充足，出口竞 农民的市场主体地位得到承认；在城乡关系上，城乡二 争力强劲，经济增长率长期位居世界前列，这些经济社 元结构得到了改善，农村基本公共服务水平得到提高。 会发展取得的成就，与农村改革先走一步并获得成功有 2．奠定了中国经济社会稳定的基础。农村改革的 密切关系。总结农村改革经验，对于开拓新的改革思 最大成果就是解决了困扰中国多年的温饱问题。农村 路，推动我国城乡经济协调发展，具有十分重要的意义。 改革调动了农民的积极性，农业综合生产能力显著提 一 、30年农村改革取得的成就与经验 高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰 从1978年到2008年的30年农村改革历程可以划 年有余的历史性转变。在我国耕地面积不断减少的情 分为四个阶段。第一阶段，从1978年到20世纪80年代 况下，粮食生产总量由改革开放前的3亿吨提高到5亿 中期，其特点是放宽农村政策、搞活农村经济，保障农民 吨。农村改革使农民的收入得到了快速提高。农民人 生产自主权。第二阶段，从20世纪80年代中期到本世 均收入由1978年的134元提高到2007年的4140元。 纪初，其特点是改革农产品流通体制，培育市场机制，保 农村居民的恩格尔系数由1978年的67．7％下降为2007 障农民经营自主权。第三阶段，从2002年到2006年，其 年的43．1％，农村贫困人口由1978年的2．5亿下降到 特点是以农村税费改革为核心，以新农村建设为载体， 2007年的2000多万。 统筹城乡发展。第四阶段，从2006年至今，农村综合改 3．改善了城乡二元结构。统筹城乡发展的第三阶 革启动。其特点是以促进农村上层建筑变革为核心，着 段的农村改革启动后，政府为农村提供的公共服务水平 力解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层 在不断提高，农村公共服务缺位状况有了显著的改善。 次问题。 农村饮水工程和农村水利、农村公路、农村电网等农村 (一)取得的成就 基础设施得到了显著改善。到2007年，社会投资建设 中国农村改革30年来，中国的农村社会发生了巨 的农村公路达42万公里，乡村通公路率达98．54％。农 大变化，取得了显著的成就，主要表现在以下三个方面。 村基本水利工程建设加快推进。农村的义务教育已经 1．确立了新的农村生产关系。在经济体制