主要西方国家公共文化服务发展之比较.pdfVIP

2008年第6期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) No6，2008 第 32卷 Vol_32 (总第 150期) JournalofShenyangNormalUniversity(SocialScienceEdition) General,No150 【管理学研究】 主要西方国家公共文化服务发展之比较 张 波 (吉林大学 马克思主义学院；吉林 长春 130021) 摘【 要】研讨西方各主要 国家政府公共文化服务职能发展态势和各 自特点，采取归类综合的方法，从政策制定、 服务模式、历史经验总结等方面作了比较和分析，并总结出为我所用的建议。这为我国政府公共文化服务职能的转变 提供了有益的启示。 关【键词】主要西方国家；公共文化；政府文化职能 中【图分类号】C93 文【献标识码】A 文【章编号】1000-5226(2008)06—0044—03 20世纪70年代初 ，发达国家相继出现了关于 “后 英国文化、新闻和体育部作为统管全国文化艺术事业 工业化”或 再“次现代化”的讨论。由此，“文化”逐渐 的主管部门负有制定和贯彻国家文化政策的使命。英 上升为各国推动产业升级、提高经济综合竞争力和促 国的国家文化政策体现在各级文化管理部 门和机构 进社会发展的非常重要的战略性主题。1982年，联合 的职责条文中。英国政府文化主管部门历年阐述的政 国教科文组织在墨西哥召开 “世界文化政策大会”， 策 目标可概括为：重视对文化遗产的保护和开发利 标志着国际社会开始把广义的文化问题纳入经济、政 用、鼓励艺术活动的创新和多样化、推动对外文化交 治和社会发展战略。进入21世纪，西文发达国家的文 流和英国文化在全世界的传播。 化发展战略开始普遍实施。2000年，英国出台 《文化 (二)美国的 “内放权、外扩张”的政策 与创意 10年规划》，与此同时，芬兰也颁布了 《内容 一 般而言，政府不直接经营文化事业或文化设 创造启动方案：2000—2004》；美国州立法会议出台了 施，而是培育、支持民间的非营利艺术机构 (NPAO)， 咨询性政策文件 《文化投资：州的政策创新》。这些政 通过对政府直接拨款、鼓励慈善机构、企业和个人捐 策法规性方案的出台表明，这些主要发达国家文化发 助等多种形式，对这些机构及个人给予有力支持。同 展战略已经进入全面实施阶段。 时，政府倾向于资助社区基层的文化项 目和中小型文 一 、 西方各主要国家公共文化服务的政策比较 化单位、个体艺术家，注重资助能让民众广泛参与的 (一)英国 “一臂之距”的文化服务政策 文化艺术项 目、活动，强调文化艺术团体与其他非文 二战后，英国政府意识到文化艺术具有团结人民 化领域社会组织之间的合作等。美国对于文化发展， 的作用，决定执行鼓励、支持和资助文化艺术活动的 在传统上持放任主义的立场 ，即政府对文化尽不干 政策，为此将鼓励音乐和艺术发展委员会改为大不列 预，不设置相关文化管理部门。实际上，美国文化发展 颠艺术委员会，成为实现政府文化政策的重要机构之 策略是一种巧妙的 “开放性”市场策略，即政府通过 一 。 1992年成立了国家文化遗产部，将原来分别隶属 提供宽松的外部环境和严格的法律保障，使文化艺术 于艺术和图书馆部、环境部、贸工部、就业部、内政部 活动在市场经济和民间社会中成长。 和教科部六部门的文化职责集于一部，由文化遗产部 美国