住房公积金住房公积金制度在上海十七年.pdfVIP

! 崔国盛 上海市公积金管理中心 到2008年 5月，从上海发源的住房公积金制度 公积金，提租发补贴，配房买债券，买房给优惠，建立 经整整走过 了l7年的历程。在这 17年里，住房公 房委会 ”这 “五位一体 ”的上海房改方案，使上海住房 金为城市居 民住房条件的改善发挥了举足轻重的 公积金管理工作走出的第一步就有法可依。1996年 用。 上海在认真总结 5年实践的基础上，又由上海市人大 一 、 上海住房公积金管理和使用始终走在全国前 常委会讨论通过了 上《海市住房公积金条例》，这是全 国第一个关于住房公积金的地方性法规，这个条例把 据住房和城乡建设部发布的2007年全国住房 上海在公积金管理中形成的“房委会决策，中心运作， 积金缴存使用情况的通报 ，截至 2007年底 ，上海 银行专户，财政监督”的管理模式具体化、规范化。 计缴存住房公积金 1588亿元 ，累计个人提取 1999年 3月，国务院在总结以上海为主的全 国各地 j8．9亿元，累计发放个人购房贷款 1265．4亿元， 住房公积金管理经验的基础上，充分吸收上海条例的 计发放 l11万笔，累计支持购房面积达 1亿平方 内容，制定了((住房公积金管理条例》(2002年进行了 ， 这些指标都居全国第一。这些年来，上海的住房公 修改，以下简称 条《例》)。上海在认真执行 条《例》的同 金管理和使用之所以_。直走在全国前列，主要有以 时，结合上海在住房公积金管理中的实际情况以及广 几个方面原因。 大职工和单位缴存使用住房公积金中遇到的问题，又 1．坚持法规先行。 由市人大常委会在 20O5年9月通过了 上《海市住房 1991年上海推出住房公积金制度时，除了认真 公积金管理若干规定》(以下简称 若《干规定》)，对缴 取新加坡公积金制度的经验、充分发动全市人民进 存对象、职工提取使用住房公积金的范围等都有拓 讨论以外，很重要的一条就是 由市人大常委会讨论 展，使住房公积金制度更体现以人为本的理念，更凸 过了 《上海市住房制度改革实施方案》，明确 “推行 现 民生制度的本义 。 2．省级权力下放的可能性与做法 查实的，通知区县补报有关材料，查实后批准 。省级国 在报批用地时，区县国土资源部 门进行 自查并出 土资源部 门采取抽查、现场踏勘等方式加强批后核 初审意见，连 同区县人 民政府 申请用地文件、申请 查，将管理重点从审批转移到监管上，对核查中发现 地电子图、统计台帐一并上报 ，如无特殊情况其他 问题的严肃查处，防止 “一放就乱”。大量的核查工作 料不再报送，由区县 自行存档。区县国土资源部门 可以交由征地事务机构或执法监察机构承担，列为 日 初审意见的真实性、正确性负责。省级国土资源部 常工作常抓不懈。 审查时，对初审意见中的肯定性、结论性 内容不再 李求军 ／责任编辑 复审查，直接批准用地；确需对个别 内容进行深入 20o8J2期 4O总 6颓 ． 坚持法规先行，严格依法管理还体现在各项具体 方面是千方百计提高职工的住房消费能力；另一方 工作中。上海在全国首次提出“2003年是规范年”，用 面，尽可能为以廉租房制度为重点的住房保障体系提 2年时间先后制订全国第～个 住《房公积金个人购房 供支持。 贷款操作管理规范》和 《住房公积金归集