加快整合规范开采强化管理积极推进邳州石膏矿山安全、高效和可持续发展.pdf.pdfVIP

能源与交通经济 http：I1www．ems86．c0m 环球市场信息导报 加快整合 规范开采 强化管理 积极推进邳州石膏矿山安全、高效和可持续发展 杨瑞泉 古惠田 (徐州I市瑞坤安全科技有限公司 江苏徐州 221000) 1．邳州市建成华东地区大型石膏矿区 行建设项 目 三“同时”规定，切实组织生产系统改建，在通过安 自上世纪 80年代以来徐州地质大队在江苏省邳州市四户镇 全设施验收并依法取得安全生产许可证后方可组织生产。 首次发现石膏层以后，经普查勘探确认，在IiII~,H四户、铁富、邹 3．邳州石膏矿的资源整合和改扩建面广量大，安全生产形势 庄、岔河、邢楼等乡镇范围内储有石膏矿藏，而且具有矿层厚、埋 依然严峻 藏深、品种全、品位高、储量丰富等特点，为大型石膏矿床，已 邳州石膏矿山规模偏小，布局分散，管理薄弱，系统混乱， 探明储量40多亿吨，居华东地区之首，占全国总储量的9％。经 资源整合、改扩建工程面广量大，并不顺利，安全形势依然严峻。 过20多年的开采，现已建成年产量近800万吨、矿区面积47．13km 2009年发生了3起伤亡事故，在社会上造成恶劣影响，引起了各 的石膏矿区。最多时全邳州有45家石膏矿47座提升井，石膏粉 级领导的高度重视。《江苏省安全生产监督管理局关于进一步加强 厂、石膏板厂 10佘家，石膏产品销往四面八方。石膏产业已经成 tSllJ,l1石膏矿山安全工作建议的函》(苏安办函 [2010】3号)就加强 为邳州市的经济支柱产业，为地区经济发展和国民经济建设做出 邳州石膏矿山安全生产工作提出5项建议： 重要贡献。 对已经通过安监IIf-lttt准进行系统改造的环宇石膏有限公司 2．资‘‘源整合”与 规‘‘范开 ’势在必行 云海矿等7个改建石膏矿山，要加大安全监管力度，实施经常性的 随着石膏矿在ilII~,H四户地区如雨后春笋般拔地而起，给地区 安全检查 ，严禁其在改建期间从事生产活动，必须在规定期限内整 带来了生机和效益的同时，由于无序开采和粗放管理，致使石膏 改到位，且通过验收并依法取得安全生产许可证后方可组织生产。 矿山企业矿权分散、矿区设置不合理 ，开采规模偏小，资源利用 对至今未进行改造工程设计以及改造工程设计安全未通过安 率较低，技术力量薄弱，管理水平不高，安全隐患突出等问题 目 监部门审查的石膏矿，要加大其整治工作力度，实施重点监控，严 益显现，极大地制约了石膏企业的安全、高效和可持续发展。为 禁其非法从事生产活动 ，并限期补办相关手续，逾期仍不办理相 了贯彻落实 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通 关手续，必须坚决予以关闭。 知》(国发 [2005]28号)和 省《政府关于全面整顿和规范矿产资 对大东方石膏矿等5家在建矿山，要完善联合执法机制，实 源开发秩序和实施意见》(苏政发 [2005]l0号)及 《国务院办公 施动态监管，在其安全设施未经验收以及领取安全生产许可证前， 厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》 不得投入生产。 (国办发 [2006】108号)、江苏省国土资源厅 金“坛会议”精神， 所有石膏矿山在未依法取得安全生产许可证之前，不得进行 邳州市政府于 2007年 5月制定了 《邳州市石膏资源整合实施方 任何非法生产。对擅自违法生产的企业，应按照 《非煤矿山企业 案》(邳政函)[2007】4号，以下简称 《整合方案》。该 《整合方 安全生产许可证实施办法》(国家安监总局第20号令)第四十二条 案》针对邳州市石膏矿山企业矿权分散、矿区设置不合理、开采 之规定，没收非法所得，并处 10万元以上 50万元以下的罚款， 规模小、资源利用率低、技术力量不足、安全隐患多等突出问题 继续违法进行生产的，必须予以关闭。 提出了整合的基本 目标 ，以实现石膏资源的规模化、集约化、科 对在石膏矿山企业未依法取得安全生产许可证之前，擅 自违 学化、规范化开采。 法违规许可石膏矿山生产的当地政府及有关部门，要依法进行查 《整合方案》将邳州市四户石膏矿区原 17家矿山企业整合为 处，并严肃追究有关人员的责任。(发布 日期 2010年 2月5日， 3家石膏集团，分为邳州市恒源石膏有