继续加大城市扶贫工作力度.pdfVIP

维普资讯 经济社会 党 的十七大报告提出：“全面建设小康 贫困人 口达不到小康 ，全面建设小康社会 社会是党和国家到2020年的奋 斗 目标 ，是 的 目标就不能实现。因此 ，要把城市扶贫工 全国各族人民的根本利益所在”。而 日益严 作作为全面建设小康社会 的重要工作来 重的城市贫困问题已成为全面建设小康社 抓 ，制定切实可行的措施 ，着力提高低收入 会的一大障碍 。为此 ，我们必须继续加大城 者的收入，扩大社会保障的覆盖面 ，逐步扭 市扶贫工作力度 ，使城市的贫困人 口尽快 转收入分配差距扩大的趋势 ，力争~2020 脱贫 ，为全面建设小康社会奠定基础。 年使城市贫困人 口基本实现小康 。 加大城市扶 贫力度 ，是转变中国经济 城市贫困的现状和影晌 发展方式的需要 。经济增长是 由消费、投 改革开放以前 ，我 国城市居 民实行低 资、出 口“三驾马车”拉动 的，长期以来 ，由 工资、高就业和均等福利制度 ，收入分配的 于我 国的经济增长主要依靠投资、出口拉 主要特征是平均主义 。那时反映收入差距 动 ，结果是发展粗放 ，能源消耗严重 ，国际 的基尼系数较低 ，不到O．2，平均主义较严 贸易摩擦不断，美 国次贷危机发生后问题 重 ，人们的收入水平和生活水平差不多 ，可 将更加严重 。消费不足是当前我 国宏观经 以说既没有富裕阶层 ，也没有贫困阶层 ，中 济吃紧 ，经济过热的一个重要原因，也是我 口 国的贫困人 口主要集 中在农村 ，城市贫困 国经济发展 中长期没有解决好 的一个 问 李 问题还没有提上议事 日程。 题。近年来 ，我国的消费率呈现出持续走低 改革开放以来 ，随着国有企业 改革 的 的趋势：“六五”期间平均为66．1％，“七五” 深化和城市化进程 的加快 ，大量的国有企 期 间平均为63．4％，“八五”期间为58．7％， 孝 业职工下 岗和农村剩余劳动力进入城市 ， “九五”期间为59．4％，2002年为58％，2003 中国的城市贫困 日益突显 出来。根据有关 年为55．4％。造成这种结果的原因是多方面 学者研究表明，中国城市贫困人 口在2O世 的，但 占到城市人 口5％～ 1O％的城市贫困 纪8O年代 中期以后显现 出上升 的趋势 ，特 人 口的消费水平低是其 中一个主要原因。 别是9O年代以来 ，中国城市贫困人 口在整 为了促进经济增长 由主要依靠投资、出口、 体上表现 出比较 明显的增长趋势 。截止 拉动 向依靠消费、投资、出口协调拉动转 2005年 12月底 ，全 国城市低保对象总数为 变 ，必须提高城市贫困人 口的收入和消费 2233万人 ，考虑到还有许多的贫困居 民没 水平 ，这也是转变中国经济发展方式的客 有被列为低保对象 ，特别是城市农民工群 观需要 。 体被排除在外 ，城市贫困人 口肯定大于这 加 大城市扶贫力度 ，是维护社会稳 定 个数字。绝大多数的学者认为，当前我国城 市贫困发生率应当在5％一1O％之间，总规 模在2500万一3500万之间。可 以说 ，城市贫 困问题已十分严重。因此 ，加强城市扶贫问 继续加大璇市扶贫工作力 题 的研究不仅是一个十分迫切的理论问 题 ，同时也是一个十分迫切的实践 问题 ，特 别是在全面建设小康社会这样一个大背景 下显得尤为重要 。 加大城 市扶贫力度 ，是全面建设小康 社会的需要。~lL,b平同志指出，社会主义的 本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削， 消除两级分化