公民平等还是民族特权-南斯拉夫分裂的教训.pdfVIP

2017年4月 中央社会主义学院学报 Apr，2017 oF 第2期(总第206期) JoURNALTHECENTRALINSTITUTEoFSOCIALISM NO．2(Gel．206) 公民平等还是民族特权：南斯拉夫分裂的教训 陈志强 (南开大学，天津300350) 摘要：南斯拉夫分裂的历史证明，前苏联实行的按照民族区域划分国家行政区划管理模式存在重大弊端。这种 行政区划没有突出新国家建设中国家统一的极端重要性，而是承认和肯定了以民族认同、宗教信仰为特征的地区 性，使得前南国家历史上长期存在的族群身份和宗教区别得到了制度性的保证，从而造成了化解历史负面遗产的 制度性障碍。南共未能充分认识和准确估计到南斯拉夫长期历史留下的负面遗产，没有采取有效的措施成功化解 多民族和宗教的差异，进而对其面临的复杂国情缺乏正确的应对措施。后铁托时代的塞尔维亚领导层无视科索沃 阿族占人口多数的事实，将铁托时代埋下的祸根培育成长、发芽结果，变成了科索沃最终独立的恶果。 关键词：科索沃；南斯拉夫；民族区域划分；混合式行政区管理体制 中图分类号：D562 文献标识码：A 文章编号：1002—0519(2017)02—0079—06 2008年2月17日，前南斯拉夫塞尔维亚的科索并完成《科索沃通史》的过程中，有机会细致了解前 沃自治区宣布独立，其政府议会等国家组织合法化， 南斯拉夫历任领导者的政策失误，在此谈谈心得体 成为脱离塞尔维亚的独立国家。以美国为首的西方 会，就教于同仁。 阵营及其拥趸齐声喝彩，纷纷承认这个“新国家”。 一、按照民族区域划分国家行政区划管理模式不 但是，由美国及其盟友一手扶植打造起来的这个国家 符合南斯拉夫的国情 并没有得到国家社会全体成员的承认。④这一事件受 二战结束后，以铁托为领袖的南斯拉夫共产主义 到国际舆论的高度关注，专家学者们更多重视的是其 者联盟反法西斯军队在苏联的帮助下，取得了驱逐法 中的国际干预因素，并对此进行了深入的解读，获得 西斯势力的最后胜利。借此，南共联盟也获得了组建 了广泛的共识。但是，人们对科索沃事件的内在因素 新国家的合法性和实力，铁托不仅任南斯拉夫人民共 分析不足，特别是对科索沃问题的成因缺乏足够的认 和国部长会议主席和南共联盟总书记，而且担任共和 识，对第二次世界大战以后这一地区领导层实行的错 国总统和武装部队总司令。南共凭借其战时树立起 误政策缺乏深入的探讨。笔者在多年研究相关问题 来的权威和领袖的人格魅力，将南斯拉夫这个多民族 收稿日期：2017—03—10 基金项目：国家社科基金重大项目“拜占廷历史与文化研究”(14ZDB061)。 作者简介：陈志强，男，南开大学历史学院教授，北京大学历史系兼职教授。 编者注：文中苏联均指前苏联，南斯拉夫均指前南斯拉夫。 ①目前，科索沃共和国获得了108个国家的承认。“对于科索沃的独立，国际社会毁誉参半，以美国为首的西方国家大部分乐于接受这个事实，虽然科索沃独立 明显违反联合国宪章并产生了极大的负面影响。作为受害国的塞尔维亚坚决反对科索沃独立，俄罗斯、中国等也不承认科索沃新国家，因为它是违背现代围际社会公 认的“国家主权”原则，未经联合国授权而由美国及其北约盟友粗暴军事干预肢解一个国家产生出的民族国家。其严重的国际后果将逐步显现。”陈志强：《科索沃通 史》，北京：中国社会科学出版社2016年，第284页。 万方数据 80 陈志强：公民平等还是民族特权：南斯拉夫分裂的教可 2017年第2期 群体多宗教信仰的国家团结为统一国家。但是，战后 共同利益和民族融合则被弱化，各国民族主义者在民 统一了各派政治势力的南共联盟在如何建设新国家