我国政党法治建设路径探析!.pdf

中共济南市委党校学报·1／2017 我国政党法治建设路径探析 邹焕梅 摘要：我国政党法治建设的基本路径应该是：确立法律信仰，为政党法治提供文化环境；发展政党民主，为政党法治提供政 治基础；健全政党法制，为政党法治提供本体依托；完善违宪审查制度，为政党法治提供制度保障。 关键词：政党；法治建设；路径 作者简介：邹焕梅，山东建筑大学马克思主义学院副教授(邮政编码250101) 中图分类号：D920．0 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2017)01—0021—03 政党法治是与政党人治相对立的政党治理的 于法律制度等显性条件，而且在相当程度上也取 理论、原则、理念和方法， “其核心内容是政党 决于作为内在灵魂的法律信仰这一隐性条件。同 权的依法确立、依法行使和依法制约，目的在于 样，政党法治建设也需要人们必须对法律有一种 对政党权利进行保护，对政党权力进行约束，旨 信仰的意识，在内心世界树立起关于法律尤其是 在按规律治理政党。”…政党法治既是理论问题， 政党法律的至上权威。美国法学家伯尔曼说过： 更是个实践问题，其要义在于建设、在于落实。政 “没有信仰的法律将退化成为僵死的信条。”【21意 党法治建设是一项综合的社会系统工程，涉及法 思是说，外在的法律规范只有转化为人们的内心 律、观念、制度、文化各个层面的建设。在不同 自觉才能得到切实贯彻执行。由于传统法律文化 的社会历史条件下，由于政党地位、政党任务和 的深刻影响，以及新中国成立后政治运动的不断 政党环境的不同，也由于民主资源、制度资源的 “洗礼”，法律信仰一直没有在我们国家确立起 历史积累和文化传统的不同，政党法治建设的具 来，这是中国政党法治建设的文化障碍。因此， 体内容及其实践形式也会不一样。根据当代中国 必须重视公众法律信仰的培养，为政党法治建设 政党政治的实际，结合其他国家的政党法治建设 提供文化环境。 经验，提出我国政党法治建设路径应从确立政党 法律信仰的培植是一个复杂的过程，它需 法律信仰、发展政党民主、健全政党法制、完善 要全社会的努力和每一个人的积极参与。立足本 违宪审查制度四个方面进行全方位的建设。 国实际并借鉴西方法律信仰形成的基本经验，我 们需要从以下几个方面努力。第一，完善现行宪 一、确立法律信仰， 法及有关法律，这是培养法律信仰的文本条件。 为政党法治提供文化环境 第二，增强社会公众的权利意识，重视社会主体 的自我意识，这是培养法律信仰的思想条件。第 实践证明，一个国家法治的实现，不仅取决 三，实现公众的利益，这是培养法律信仰的物质 6JDTl 基金项目：教育部课题“当代社会主义国家执政党的制度治党比较研究(1 0073)阶段性成果；山东省高等学校青年骨干教师国内访 问学者项目经费资助 21 万方数据 保障。第四，加强对国家公职人员特别是执法、 种举措需要从制度上得到保障。 司法人员的教育和管理，保障立法、执法、司法 的顺利进行以维护法