加强建设文化强国的金融服务.pdfVIP

设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变 务平台，建立健全文化产业投融资体 系。 经济发展方式的攻坚阶段，文化越来越成为经济社 大力发展多层次资本市场，推动和引导文化企 会发展 的重要支撑 。再从金融业看 ，文化产业也是 业面向资本市场融资。资本市场可为文化产业发展 金融机构拓展业务范围、开扩 发展 空间、培 养新的 提供资源配置平 台，文化产业借助资本杠杆可实现 盈利增长点的重要努 力方向，是实现 自身可持续发 规模迅速增长。多层次资本市场体系，可为处于不 展的重要领域。各金融机构要把积极推动文化产业 同发展 阶段 的文化企业提供融资渠道。许多文化企 发展作为一项重要战略任务，努力改善和提升金融 业往往规模 小、起点低 、轻资产、重创意，迫切需 服务水平，促进文化产业实现又好又快发展。 要解决资金饥渴。主板市场、中小板、创业板、新 如何支持文化大发展大繁荣，是摆在金融业面 三板市场及多种创投资金、股权投资基金等能为不 前的一大崭新课题。长期以来，我们的文化单位由 同发展阶段 的文化企业提供必要的融资支持 ，有效 国家投资、建设和管理。文化单位按照政府财政拨 缓解这 些企业 的融资难，帮助这些企业规 范运作， 款的多少划分为全额拨款、差额拨款和 自收 自支三 提高市场知名度。资本市场可为文化企业提供并购 种，事业职能和企业功能混淆不清。目前，我 国文 重组手段，推动条件成熟的文化企业上市融资，推 化产业正处于发展过程之 中，基本上是以中小文化 动 已上市公司进行多样 的股权并购重组，为更多文 企业为主体 的经营格局，而且经营理念和机制 比较 化企业提供业绩爆发式增长的支撑。 陈旧，这就决定了其经营能力和抵御风险能力比较 积极培育和发展文化产业保险市场 ，进一步加 弱，对市场竞争能力的适应不强。文化企业规模一 强和完善保 险服务 。文化产业发展 的关键是投资融 般都比较小，抵押担保品不足，面临融资难的问题。 资，而投资融资的核心在于风险管理和控制。文化 同时，针对文化企业的融资渠道和金融产品还不丰 产业的繁荣，必须有一个 良好的风险管理和专业化 富，文化产业 多层次投融资体系尚未有效建立。金 的保 险机制来支持，有一个基于风险管理和保险的 融机构要认真研究文化产业的行业特点和发展规律 ， 投资平 台，并形成一种 良性循环的机制。有效管理 针对各种类型文化企业的运营特点，探索富有特色 并降低风险，改善文化投 资和发展环境 ，稳定企业、 的金融服 务，不断适应文化产业的发展需要。重点 投资者和从业人员的预期，是确保文化产业持续健 支持一批重大文化项 目，推进文化产业结构调整， 康发展的基础和关键。由于文化产业的风险具有较 发展壮大出版发行、影视制作、印刷 、广告、演艺、 强的特殊性，常规的保险产品和服务难以满足需求， 娱乐、会展等传统文化产业，促进加快发展文化创意、 需要有专门的产品，甚至是专门化的风险管理解决方 数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新型文化产业。 案。要大力创新和开发适合文化企业特点的保险产品， 积极开发适合文化产业特点的信贷产品，加 提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散 大有效的信贷投入。深入推进 多元化、多层次的信 文化产业的项 目运作风险。同时，推动保险业服务文 贷产品创新，鼓励银行业金融机构探索适合文化产 化产业的方式创新，鼓励保险公司积极提供信用保险 业项 目的多种贷款模式，完善利率定价机制，合理 服务 ，进一步加强和完善针对文化 出口企业的保险服 确 定贷款期限和利率，建立科学的信用评级制度和 务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。 业务考评体 系，强化贷款责任的针对性，构建健康 加强和改进对文化产业的金融服务，让金融与 的信贷文化。同时，要相应建立 多层次的贷款风险 文化对接融合。金融系统应结合银行、证券、保险 分担和补偿机制，多渠道分散信贷风险。此外，还 等行业实际，深入研 究金融支持文化产业的政策措 要促进完善知识产权法律体系，切实保障多方权益， 施 ，进一步推动适应文化企业需要的金融改革创新， 以及加强信贷政策和产业政策的协调，建立 多部门 全面做好