金融租赁服务水利改革发展的实践与思考.pdfVIP

水利发展研究 2012 4· 金融租赁服务水利改革发展的 实践与思考 高 克 勤 (农银金融租赁有限公司，上海 200120) 摘 要 ：金 融租 赁模 式与 水 利 行 业 建 设 发展 的 需 求 十 分 相 符 ，对 于 水 利 建 设 发 展 可 以起 到 巨 大的推 动作 用 。在 我 国 ，金 融租 赁 依 然是 一 个 新 生 事 物 ，如 何 满足 新 时代 水 利跨 越 式 发 展 对 于金 融租 赁 的要 求 ，应 当对 金 融 租 赁进 一 步探 索 ，建 立 完善 适 宜金 融 租 赁 与 水 利 行 业 发 展 相 对 接 的 环 境 。 关键 词 ：金 融租赁 ；水 利建设 ；水利行 业政 策 中图分类号 ：F407．9 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671．1408(2012)04—0006—04 “水利 是 现 代农 业 建 设 不 可 或缺 的首要 条 件 ， 土地 出让 收益 里 提 取 10％用 于农 田水 利 建设 ；五 是 经 济社 会 发 展 不 可 替 代 的基 础 支 撑 ，是 生 态 环 是利用 好 银 行 的 贷 款 ，现 在 有 24个 省 、 自治 区 、 境 改 善不 可 分 割 的保 障 系 统 。”农 银 金 融 租 赁 有 限 直辖市 建立 了省 级水利 投 融资平 台公 司 ，有关部 门 公 司是 中 国农 业银 行 的 全 资子 公 司 ， 自2010年 9 正在落 实相 关政 策措施 。同时 ，中央 也正 在积极 制 月成 立 以来 ，秉 承服 务 “三农 ”的 宗 旨 ，对 金 融 租 定政策 ，大 力推 进水利 工程 管理 体制 改革 ，积极 引 赁如 何 支撑 水 利 建设 进 行 了一 些 有 益 的探 索 和 实 导 民间资本 投入 水利 建设 ，股权 投 资 、承 包租 赁等 践 。截 至 2012年 2月底 ，已经 在 水利 领 域 投放 了 民间资本投 资水 利建设 的模 式 已经基 本成 熟 ；在 取 14．7亿元 的租 赁 资金 ，有 效 地 促 进 了水 利建 设 发 消投 工投 劳 的情 况 下 ，积 极通 过 继续 加 大 “一 事 一 展 。 议 ”财 政奖 补力 度 ，引 导农 民为 改善 生 产 生活 条 件 兴修 水利 ，促进 形成 政府 与农 民共 同投入 的 良性机 1 水利领域有着 巨大 的金融租赁 需求 制 。 中 国是 一个 自古 以来就 十分 重视水 利建 设 的国 水利 建 设 属 于 固定 资 产 投 资 的概 念 ，上 述 水 家 ，都江 堰等一批古代水利 设施 ，至 今仍然 在 为 中 利 建设 的投 人 ，都 会 形 成 一 定 的 固定 资 产 ，并 形 华儿 女服 务 。由于水 利建设 具有 很强 的公益 性 ，因 成 一定 的产 权 。特 别 是 在 深 化 水 利 工 程 管 理 体 制 此 ，水利 一直 是各 级 政府 支 出 中的重要 组 成 部 分 。 改 革 的过 程 中 ，随着 水 利 工 程 产 权 制 度 的进 一 步 特别 是 2011年 中央 以 1号 文件形 式颁 布 《关 于加 快 明晰 ，这 类 固定 资 产 投 资 ，将 能 更 好 地 推 进 金 融 水利 改革 发展 的决 定 》以来 ，各 级政 府 对水 利 的投 企 业 的参 与 。但 由于水 利 工 程 的 公 益 性 功 能 ，使 入不 断加 大 ，中央 在 未来 l0年 将 投入 4万 亿 元 进 得 这类 固定 资 产 投 资 很 难 形 成 良好 的盈 利 模 式 ， 行 水利 建设 。这 4万亿 元 的主要来 源包 括 ：一是 预 它 的 收益 ，更 大 地 体 现 在 基 本 公 共 产 品 的均 等 化