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水利 科 技 2012年5月(中)J科技创新与应用 小型农田水利工程建设问题分析 张艳坤 (海林市水务局海林水务站，黑龙江 海林 157100) 摘 要：水源对于人类来说是不可缺少的资源，不但体现在生活饮水上，更是农业发展必不可少的资源，水的利用程度关系到人民 的生存状态和国家发展程度。对于水资源的利用情况亦受到各方关注，我国水利施工情况有待改进之处还很多。本文通过对小型 农田水利工程的调查，指出现有农田水利工程建设在设计、施工、管理和产权等方面存在的问题，并提出了相应对策，为今后的水利 工程建设提供有益的参考。 关键词：小型农田水利工程；问题 ；对策 1小型农 田水利工程建设存在的问题 理职能，管理机构内部要建立完善的工程管理制度，权责明确，认真 1．1设计方面 抓好组织落实，以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项 目招 设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅 标时，选用具有施工资质的工程建设单位。应注意考察：一是施工队 意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括 伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务水平，以及政治 作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需 素质。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的 进一步深入论证。现实状态并不理想，设计工作存在的缺陷有设计 主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验 人员存有懈怠思想，对设计工作只求完成不求完整，常常在相关企 以及业绩。四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和 业不加对比的情况下完成图纸，求新求质观念淡薄。招标设计阶段 信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下，选用经济实力和信 的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进人施工详图设计阶段 誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过 后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地 比 程中要编制施工组织计划，制定施工技术规程。成立 由建设、监理、 较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。 设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位总负责。施工中要对工 1．2施工方面 程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员， 施工人员的施工状态，责任心等关系到工程水平 ，设施成果的 负责施工 自检，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工 耐久度 ，公众反映程度和企业效益。施工人员的管理状况有所提升， 阶段要履行相应的程序，方可进入下一步工序。 但依旧问题不断，如施工者水平差异大，责任心不够，监督反馈程度 2-3加强管理 低下 ，体制机制不够全面，内部人员忽视工作或利用工作之便获得 对于规模较小的工程做好记录监管工作，施工分布图分门别类 私利等现象屡见不鲜。因此必须从源头人手健全规范，落实管理，改 进行安排，重要及重点单位，派分监管人员进行监管协助，规范好权 善现状。 责制度，关于相关事宜的费用准则及时确定，结合当地真实状况对 1．3管理方面 有关部门施行费用收缴计划，以维持项 目正常进行。为了节省和收 企业资金不足波及管理层面，且机制体制有漏洞，从而导致管 集资金还可提倡义务工作，这类人员从享有利益的单位来支出。主 理漏洞产生，管理秩序偏差，生产生活秩序得不到有效维持。费用问 张 自己动手，丰衣足食。同时规划好完工后期服务。 题还引起了其他问题的产生，尽管政府在水利相关事业上给予大量 2．4明确产权归属，实现依法管护 投资和关注，提供技术支持和费用支持 ，但是在花费的使用上往往 工程结束并且通过检测之后需要弄清楚产权问题，即归属于 顾此失彼，用在这里却又顾不得另一边，两方工作难以同时进行 ，行 谁，接下来进行固定资产转手，决定能够负担责任的组织。确定施工 动统一性受到限制，一些工程因此无法持续进行，完工时间也一