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人才政策研究综述 宋玉强 庄新英 (上海理工大学管理学院) 摘要：本文对人才政策相关的文献进行回顾和总结，对已有人才 人才政策是各级政府培养人才、吸引人才、发挥人才作用 政策研究进行梳理，就人才培养和使用机制、吸引和留住人才的政策 的杠杆 ，是配置人才、优化人才结构、提高人才素质的重要 进行综述和分析，以期为当前我国人才培养、吸引和使用政策的制定 手段。 提供参考信息和依据。 2．2人才政策的内容分类 关键词：人才政策 建议 研究综述 纵观对人才政策进行研究的学者 中，大部分集中在对 0引言 各个地区政府高科技人才政策的研究。丁向阳将人才政策 随着知识经济时代的到来 ，人才作为知识的载体 已经 按制定 的主体和适用范围、内容及以人才对象等方面对人 成为经济增长最重要的推动力和 国家综合 国力 的根本保 才进行 了详细的分类5[1，对人才政策的内容分类界定为以后 证。人才培养是人才开发的重要基础及核心内容之一，人 学者对人才政策的研究奠定了基础。萧鸣政，韩溪等从横纵 才培养的成效在很大程度上取决于相关的人才培养政策 所给予的支持。本文分别从人才政策的概念界定、内容分 向两个方面对我国国家人才政策体系等进行了分类131。 2．3人才政策研究的分析理论和方法 类、制定原则和依据及其针对人才政策存在 的问题提出的 分析人才政策运用 的理论和方法主要有博弈论和 政策建议等方面进行归纳总结。 1对国外人才政策的研究 SPSS软件中的因素分析和主成分分析以及模糊聚类分析 国外人才政策的研究主要集中在人才引进、培养和使 等。赵听对我 国地方政府人才政策进行 了演化博弈分析 ， 用等方面，以及各国不同人才政策的优势和特点。吴莲姬 客观地对地方政府人才政策的互动特点及其演化路径 的 根据人才需求层次不同，认为在人才培养过程 中，政府应 内在机理进行 了分析研究旧。范柏乃则从现场访谈和 问卷 加大财政的支持力度 ，对高级科技人才采取一系列的优待 调查角度 ，采用 SPSS对回收的问卷进行分析 ，最后提 出 措施I”。段莉研究了美、德、日、英在人才战略的制定和实施 了完善科技产业人才政策的若干建议7[1。 过程 ，在人才培养、吸引、使用等诸多环节采取了一系列强 2．4人才政策的效用研究 有力 的措施 ，取得了明显的成效圆。 研究人才政策实施效果方面，大都从人才政策效能优、 2国内人才政策的研究 劣势进行分析研究。蒋南平等指 出人才政策实施效果的优 我国学者对人才政策的研究，主要集 中于人才政策 的 势与不足 ，在突破 、突出市场取向，突出与经济建设紧密结 概念界定、内容分类、存在 问题 以及制定依据和完善人才 合 ，突出可操作性等方面提出建议圄。谢俏洁研究了改革开 政策的建议等方面。 放 以来上海市人才政策的演变与创新，他认为人才政策能 2．1人才政策的概念界定 够发挥重要的杆杠和导向作用，对人才的引进、培养和使 对人才政策的概念界定的学者主要有萧鸣政和陈颖。 用产生积极影响。 萧鸣政等认为人才政策是指与发挥人的才能与作用相关 3人才政策制定的原则和依据 的一系列政策与法规 ，是政府为发挥人才的作用 ，对人才 吴淑元认为，人才政策制定的原则和依据必须从认识 的培养、开